深圳这座年轻、充满活力的移民城市，它的文明模式注定有别于那些历史悠久、文化积淀深厚的历史名城。与五朝古都北京以及开埠１６５年的上海相比，作为新兴城市的深圳经济特区其历史仅有短短２８年。但２８年来深圳所走过的辉煌与灿烂，是任何城市都无法相比的。它所体现的是现代城市文明，它是中国在现代化、全球化、国际化的复杂进程中，将中华文明与西方文明、现代文明与古代文明、本土文明与外来文明相结合所产生的新型文明模式。这种文明模式鲜明地代表了中国改革开放以来所取得的伟大成就，坚定地表明了自己的中国特色、中国风格和中国气派。

  改革开放与中国城市文明的跨越式发展

  改革开放是党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命，具有划时代的历史意义。

  几千年来，中国都是以农业、农村、农民为主的小农经济社会。直到改革开放，中国开始了加速城市化的进程。改革开放使我国生产力得到极大解放，大量农村剩余劳动力涌入城市，加入到城市的经济建设中来。市场经济这只“看不见的手”短短３０间将中国的城市化水平提高至近４４％，每年城市化增长率为０．８６，达到世界领先水平。城市实力的不断增强，不仅促进了城市经济的繁荣和发展，也带动了农村经济的发展，改变了城乡关系，全面提高了城乡居民生活水平。

  人才聚集、资金聚拢、产业创新，城市为人们提供了更多创业的机会、实践理想的途径以及自我实现的舞台。越来越多的人随着越来越快的城市化节奏，怀抱着对未来的美好期盼涌入大大小小的城市。传统的城市与农村之间的界限受到了极大的冲击与挑战，千百年来坚如磐石的城乡二元结构被打破。随之而来，被打破的是人们传统的城乡观念。从最初对外来工、尤其是农民工的排斥到逐渐接受并将其视为城市的一分子，人们的观念发生了翻天覆地的变化。无论从经济发展层面还是思想观念层面来看，中国的城市都进入了跨越式发展阶段。

  在中国改革开放的历程中，深圳这座城市有着极为独特的地位和作用。一方面，深圳担负着在经济改革中“杀出一条血路”的历史重任，这方面深圳不负众望，创造了令世人骄傲的物质文明；另一方面，这座移民城市中凝聚着五湖四海的创业者，他们带来了不同地域的文化，在改革开放这个特殊的历史时期聚变为独特的深圳城市文明，并将这种城市文明传播到中华大地，吸引了无数充满理想的青年人，影响了整整一代人的创业理念，也改变着传统的中华文明。

  作为中国对外开放的“窗口”和市场经济的“试验场”，深圳以激情、创新、敢闯和实干，在短短２８年间，从一个人口不到３万的边陲小镇，崛起为一座经济繁荣、社会和谐、功能完备、环境优美的现代化大都市，为中国改革开放以及城市化探索出一条成功之路。从１９８０年成立经济特区起，深圳用了１２年的时间完成了特区内的农村城市化。这之后，又用了１２年，到２００４年完成了特区外的农村城市化。从此，深圳成为全国第一个没有农村行政建制和农村社会体制的城市，创造了世界城市化的奇迹。

  伴随着城市化的跨越式发展，深圳的城市文明也进入了跨越式发展的阶段。在创造世界城市化、工业化和现代化奇迹的同时，深圳也创造了世界城市文明史上的奇迹。在２８年发展中，深圳城市文明经历了从无到有，从工业时代城市文明向后工业时代城市文明的跨越式发展。

  城市文明标志着一座城市发展所达到的和谐、文明的状态，也是城市文明成果的历史积淀。德国学者斯宾格勒曾在《西方的没落》一书中指出：“人类所有伟大的文化都是由城市产生，人类是擅长建造城市的动物。……国家、政府、政治、宗教等等，无一不是从人类生存的这一基本形式——城市中发展起来并附着其上的。”事实上，人类的文明史基本上是城市文明史，城市文明代表了每一历史时期人类文明的最高成就。在改革开放３０年的今天，从某种意义上，我们可以这样说，深圳的城市文明代表了中国改革开放以来，物质文明、政治文明、精神文明和生态文明所取得的最高成就。

  进入新的历史时期，深圳的城市文明将会在科学发展观的统领下走向更高、更辉煌的发展阶段。

  深圳城市文明模式的变迁与提升

  由于在中国改革开放史上特殊的象征意义，深圳的城市文明同时代表了中国特色社会主义的城市文明。因此，深圳始终保持清醒的头脑，努力探索现代城市文明的发展模式。在大力发展经济，建设社会主义物质文明的同时，坚持不懈地加强政治文明、精神文明和生态文明建设，使深圳的城市文明程度和市民素质得到大幅度提高。２００５年，深圳这座年轻的城市被授予首批“全国文明城市”称号。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。回顾２８年深圳城市文明所走过的道路，我们就不难看出深圳城市文明的变迁及深圳人在提升城市文明中所做出的不懈努力以及取得的辉煌成就。

  （一）物质文明建设创造世界奇迹。从新中国历史上土地使用权有偿拍卖“第一槌”到实行股份制改革，率先实行人事制度改革、削减行政审批事项等，２８年来，深圳创下了２００多项全国第一。最新的《中国城市综合竞争力报告》显示，深圳在城市能力、城市活力、城市潜力三项指标系统排名中均为第一，城市综合竞争力排在２８６个地级以上城市中的第一位。

  ２８年前的深圳，国内生产总值只有１．９６亿元，１９９９年升至１４３６亿元，２００７年已达６７６５．４１亿元，人均ＧＤＰ达到１０６２８美元，成为率先人均超万美元的内地城市。如今的深圳已成为南中国一个最适合创业又适宜人居的、高科技的、生态型的、园林式花园式的现代化区域中心城市。拥有以金融、物流、高科技和文化产业为核心的现代产业体系，在各种发展数据的比较上，多数都领先于国内各大城市。深圳还是中国与世界交往的主要门户之一，更是中西文化交流与交汇的重要基地。

  深圳特区２８年的发展，经历了初创时期和跨越式发展时期，目前已进入全面贯彻落实科学发展观的新时期。城市物质文明的内涵也发生着变化，正在从“速度深圳”向“和谐深圳”、“效益深圳”转变。２００６年深圳首创了《民生净福利指标体系》，努力将民生净福利作为衡量市民幸福感和政府工作的重要标准，而不是单纯的经济增长。这样的物质文明模式是适应社会主义市场经济发展，适应以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续发展需要而出现的，已经走在全国各大中城市的前列。

  短短２８年，深圳从一个农业社会到工业和信息社会直至接近实现现代化，走完了一些发达国家和地区５０年甚至７０年时间才能走完的路程，远远超过前联邦德国、日本、亚洲“四小龙”鼎盛时期的发展速度，令国际经济学界惊叹：“深圳经济创造了世界奇迹”。

  当然，如果用国际视野和世界先进标准来衡量，深圳与世界先进城市相比仍有很大差距。以土地不足为首的四个“难以为继”制约了城市发展，深圳正在积极推进产业转型升级，形成发展高端服务业与现代制造业、高新技术产业良性互动、双轮驱动的产业格局。相信经过持续不懈的努力，深圳的物质文明定会更上一层楼，取得更大的成绩。

  （二）精神文明建设树起一面旗帜。深圳的崛起离不开深圳人身上独特的“城市精神”。从最初的“拓荒牛”精神到“开拓、创新、献身”的特区精神，再到“开拓、创新、团结、奉献”的深圳精神以及“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”的新深圳精神，深圳“城市精神”的每一次升华都在向世人宣告，这座城市在不断探索自己的城市文明模式。

  从特区创建之日起，深圳始终坚持一手抓经济建设，一手抓精神文明建设，使两个文明得到了协调发展。经济特区创办初期，就根据毗邻港澳，实行对外开放的特点，提出了“有所引进，有所抵制，排污不排外”的口号，有效地提高了市民的思想素质和道德素质。１９８５年，深圳颁布了第一个精神文明建设文件——《深圳经济特区社会主义精神文明建设大纲》。随后，《深圳精神文明建设“八五”规划》、《深圳精神文明建设“九五”规划》等一系列文件的出台，使深圳的精神文明建设走上了规范化、制度化的轨道。

  深圳是全国最早建立义工组织的城市，“送人玫瑰，手有余香”的义工精神深入人心。涌现出全国道德模范丛飞，以及承明、李传梅等一批新典型、新模范。拥有众多的民间慈善组织，常年在全国开展“希望工程”、“光明行动”等慈善活动，把深圳人的爱心洒遍大江南北。２００３年起，深圳开始了“关爱行动”，以各种形式关爱和帮助来深的建设者、困难群众、未成年人、特殊职业人群等需要帮助的人。２００５年，在全国率先完成了具有深远意义的“城市文明指数评价指标体系”的编制。首次将人民群众的切身感受等软指标作为衡量城市文明的重要指标，并将文明指数和经济指标挂钩互相促进，协调发展。这是深圳在发展的过程中率先意识到发展经济只是手段，让市民获得“幸福感”才是这座城市发展真正的目标。

  曾几何时，深圳是全国人心目中的“文化沙漠”。面对自己的短腿，深圳奋起直追。从特区成立之初的“勒紧裤腰带也要办文化”，到２００３年提出“文化立市”战略，２００５年将文化产业作为深圳市第四大支柱产业，深圳已初步建立起设施比较齐全、产品比较丰富、服务质量较高、机制比较健全的公共文化服务体系。深圳还提出建设“两城一都”，即“图书馆之城”、“钢琴之城”和“设计之都”，努力将深圳建设成为高品位的文化城市。

  “深圳读书月”、“市民文化大讲堂”、“社科普及周”、“创意十二月”、“美丽星期天”等文化活动品牌的影响力日益扩大。“深圳大剧院艺术节”、“中外艺术精品演出季”、“外来青工文化节”、“鹏城金秋社区文化艺术节”等演出不断。“改革开放３０周年文学创作工程”、“改革开放３０年经典流行歌曲评选”在全国反响巨大；全国第十届精神文明建设“五个一工程”奖评选中，有９部“深圳制造”的作品获奖；“文博会”的影响力和交易额进一步扩大。在全国率先推出包括图书馆、博物馆、美术馆、群艺馆等市属公益性文化场馆的全面免费开放服务，提升了公共文化福利。在全国率先建成“邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观”研究基地，开展中国特色社会主义示范市理论研究工程，打造深圳学派，着力弥补深圳学术文化相对贫乏、学术空气相对稀薄的不足。城市文化的发展不但增强了城市的凝聚力，也增强了市民的认同感和归属感。

  在这个崇尚创造、敢于标新的城市中，新的创意、新的思想、新的主张层出不穷，对各种思想、各种艺术形式抱以宽容的态度，给予生长的空间，这是一座创意城市生存发展的前提和基础，真正体现了深圳城市精神中海纳百川的广阔胸襟。

  （三）政治文明建设实现跨越发展。改革开放以来，深圳不断推进民主法治建设，取得了不少成功经验。２３前，蛇口工业区管委会就试验了“直选”。１９９９年龙岗区大鹏镇以一种新的“三轮两票制”方式成功选举了该镇镇长，引起国内的广泛关注。２００５年５月，盐田区居委会换届实行在一个区的范围内对辖下居委会进行直选，开创全国先例。深圳还推出了“双直选”的社区党支部委员会换届选举方式，在全国引起反响。

  深圳市委市政府始终把优化政务环境作为城市文明的内在要求来抓。２００５年，在全市掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，从政府层面提出了实施“问责治庸”的一系列新举措，得到社会一致好评。市委市政府还充分利用特区立法权和较大市立法权，不断推进社会领域的立法进程。近年来，深圳市人大常委会相继制定并颁布了《深圳市义工服务条例》、《深圳经济特区欠薪保障条例》、《深圳经济特区构建和发展和谐劳动关系若干规定》等法规，以法治保和谐，以立法促文明，提高了文明创建活动的权威性和可持续性。

  如今改革已进入关键时期，人们期待着深圳再次担当起民主法治建设的先锋，肩负起深入推进我国改革开放大业的历史使命。

  今年３月底，汪洋同志在深圳调研时，特别强调深圳要加强民主法治建设，争取在这方面为全国树立样板。这一讲话再次为深圳明确了改革的突破口——民主法治建设。经济体制改革深入后，必然对行政管理体制提出改革要求，来适应经济社会的发展，这是历史的必然趋势。行政管理体制改革的难度远大于经济改革，深圳如何在现有体制之下突围，探索出一套新型的社会主义政治文明模式，将会是一项非常艰巨而光荣的任务。

  （四）生态文明建设成为城市特征。生态文明的目标是要努力实现公民环境权利的平等，人与自然和睦相处、平等相待以及适度消费、环境共生的文明模式。党的十七大首次将“生态文明”写入党的报告，这表明生态文明建设已经成为中国的当务之急。某种程度上，生态文明已成为物质文明、政治文明、精神文明的基础，没有生态文明，其他文明也就没有了创造和享受的前提。因此，践行科学发展观的要义之一就是大力推进生态文明建设。

  今天的深圳，自然环境优美。城市建成区绿化覆盖率达４５％，绿地率３９％，人均公共绿地１６平方米；生活垃圾无害化处理率８１％；城市污水处理率７０％。全社会形成了人人关注家园、人人参与环保的良好氛围。签署发表了《生态园林与城市可持续发展深圳宣言》，迄今全市已建成１７９９座公园。２００２年，深圳市被联合国环境规划署评为环境保护“全球５００佳”。还被评为全国首个“国家生态园林示范城市”、“国家发展循环经济示范城市”、“国家机关办公建筑及大型公共建筑节能检测示范城市”。

  为保护我们生活的家园，深圳市先后出台《深圳经济特区循环经济促进条例》、《关于全面推进循环经济发展的决定》、《关于加强环境保护建设生态市的决定》和《深圳生态文明建设行动纲领》。近期出台的《深圳生态文明建设行动纲领（２００８－２０１０）》及９个配套文件和８０个生态文明建设工程等系列文件（简称“１９８０文件”），是全国首个专题围绕生态文明城市建设而提出的地方政府文件。该系列文件明确提出，深圳将采取切实措施加强城市生态文明建设，力争用２到３年的时间，全面推动城市品位和内涵迈入生态文明新境界。

  深圳正在以建设生态文明为突破口，努力将我市建设成为全国最干净、最美丽、最生态化和具有中国风格、中国特色、中国气派的现代化国际化城市，同时是可持续发展的全球先锋城市。从科学谋划城市功能布局、推进节能减排和生态建设、优化城市资源管理、提升人居环境质量四个方面入手，全力打造精品深圳、绿色深圳、集约深圳和人文深圳。

  诚然，生态问题是一项系统工程，需要全市上下共同而持续的努力，更需要人们转变观念，树立生态文明意识，敬畏生命，天人合一。只有从思想深处真正认识到我们必须与自然和睦相处，人类的物质文明、政治文明和精神文明才可能持续发展。

  实践科学发展观，推进深圳城市文明模式不断升华

  城市文明发展的模式是具体的、历史的，是对人与自然、人与社会如何相处进行理性反思的产物。柏拉图的“理想国”，莫尔的“乌托邦”、康帕内拉的“太阳城”、傅立叶的“全世界和谐”、欧文的“新和谐公社”，反映了西方不同时代的思想家对“理想城市”范式的描绘、设计与憧憬。当前深圳提出了“坚持改革开放，推动科学发展，建设中国特色社会主义示范市”的目标，那么，示范市的城市文明模式应当是怎样的？这个问题便成为一条绕不过的河。

  （一）以科学发展观统领“四个文明”科学、协调、和谐发展。中央和广东省提出深圳要建设“中国特色社会主义示范市”，这使深圳城市文明模式的创建由此而获得不同寻常的意义。未来深圳城市文明的发展，应是探索以人的全面发展为终极目的，以全体市民的富裕文明幸福和谐为根本追求，以城市的全面协调可持续发展为着眼点，既传承中华优秀文化、吸收世界文明精髓，又充分体现中国特色社会主义优越性的城市文明模式。

  科学发展观的第一要义是发展。物质决定精神，没有坚实的经济基础，就不可能建设富饶美好的小康社会。又好又快地发展经济仍然是深圳今后工作的第一要务，要警惕讲科学发展就不要ＧＤＰ的矫枉过正的思想，坚决贯彻以经济建设为中心，为建设理想的城市文明模式提供坚实的物质基础。科学发展观的核心是以人为本，要求以统筹兼顾为根本方法，全面协调、可持续的发展。

  历史证明，西方工业文明积累了惊人的财富，但其不择手段追求财富、过分膨胀的发展，侵蚀了人类的道德理性，也破坏人与自然的和谐。深圳在发展经济的同时，应摒弃“见物不见人”的传统发展观，注重塑造城市精神，这是主导市民的价值取向、行为方式、心理导向的精神力量，是一座城市的灵魂。城市的文明不仅仅表现在经济繁华的表面，更在于深层次的经济、政治、文化、生态的内在和谐。目前，深圳将“和谐深圳”和“效益深圳”放在同等重要的位置上，既重视社会和谐，也始终不忘谋求发展是人民获得幸福的重要手段。只有不断落实科学发展观，才能够让深圳的城市文明得到全面协调可持续发展。

  （二）要有具备自身特色的、科学的城市文明建设指标体系。先进的城市文明模式代表了人类探索文明家园的最新成果，它必定与世界先进的城市是对接的。我们要充分借鉴香港、新加坡、首尔、纽约、伦敦等世界先进城市在城市建设、社会管理、人文等各方面的指标，结合深圳实际，制定并完善适合自身发展的城市文明指标体系，作为指导推进城市文明建设各项工作的蓝图。

  在成功申报全国第一届文明城市的过程中，深圳探索出一套建设文明城市的指数，涉及范围有关爱指数、幸福指数、人文指数、安全指数、诚信指数、环境指数、廉洁指数等，是当时国内第一个发布文明指数的城市。应该冷静地看到，随着工业化的进程，深圳的土地、资源、人口、环境等“四个难以为继”，“一市两制、一市两法”，“暂住人口与户籍人口比例严重倒挂”，“从传统社会向公民社会、从低端产业向高端产业、从二元化城市向特区内外一体化城市、从粗放式管理向精细长效化管理转型”等问题和矛盾，经过２８年的累积，目前到了集中凸显期。这座城市遭遇困难涉及到的领域更广了、要解决的问题更复杂了。我们要在已有的研究成果基础上，不断探索、完善一套科学、缜密、具体、可行的目标体系，这个体系应该是包含了廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境等各方面的指标，作为建设文明城市的行动指南，以明确方向，减少失误，提高效率。

  （三）要发扬敢为天下先的创新精神上下而求索。敢闯、敢冒、不断创新，一直是深圳的“看家本领”。新的历史条件下，深圳更应继续发扬敢闯敢冒的精神，拿出“特”的意识、“特”的思考和“特”的措施，率先探索完善中国特色社会主义的制度模式，努力建设中国特色社会主义示范市，充分展示特区的崭新风采、中国的美好未来，增强中国特色社会主义制度的影响力、吸引力和竞争力，这是深圳落实科学发展观的重大历史使命。

  汪洋同志曾经说过，古希腊对人类文明的贡献，不仅仅是它的艺术、雕塑，更重要的是对人类制度文明的贡献。深圳探索城市文明模式的过程，也是探索最佳的文明制度模式的过程。因此，我们既要积极借鉴吸收世界先进城市在城市文明建设中的经验与做法，更要保持自己的中国特色，即探索一条适合中国国情的，科学发展、和谐共生的城市文明发展之路。

  深圳通过从物质文明、政治文明、精神文明到生态文明的整体文明模式的推进和全面发展，使自己既保持鲜明的“中国”特色，又不失丰满的“国际化”色彩，同时还成为世界认识中国的一个“国际化”窗口。就像汪洋同志说的，深圳的奋斗目标应当是：直到有一天，无论是发达国家，还是发展中国家，想了解什么是中国特色社会主义，那就请到深圳来，深圳可以回答这个问题；国内其他地方在探索中国特色社会主义的道路上，想知道中国特色社会主义的美好前景是什么样，那也请到深圳来。深圳要向世界提供建设中国特色社会主义的答案，这是深圳的使命。

  （课题组成员：杨朝仁、熊震、周笑冰、张永会；执笔：周笑冰）