从１０日起，新华社、中央电视台、经济日报等中央新闻媒体，陆续刊播深圳经济社会又好又快发展的做法和经验。

　　与此同时，深圳各级政府和相关部门按照中央和省委要求，正轰轰烈烈深入开展学习实践科学发展观活动，一个重要内容就是进一步增强环保实绩考核的公开、公正、透明、长效，以环保实绩考核推动深圳科学发展。

　　经济发展和环境保护这对看似矛盾的“姐妹”，今年在深圳依然保持着非常“和谐”的亲密关系：今年１－３季度，深圳ＧＤＰ增速逐步提升，分别为１０．２％、１０．５％、１１．５％。１０月，在国家环境保护部举办的“２００８年生态文明暨第五届生态省建设论坛”上，盐田区正式成为“国家生态区”，这标着我市生态市建设取得突破。１１月５日，深圳公布《深圳市单位ＧＤＰ能耗统计指标体系实施方案》和《深圳市单位ＧＤＰ能耗监测体系实施方案》，标志深圳市“绿色ＧＤＰ”的绿色含量进一步提升。

　　２００６年底，深圳在国家环保模范城市通过复查之日，吹响生态市建设号角，推出深圳生态市建设规划，明确２０１０年基本建成生态市。站在２００８年末这个承前启后的关建时间“结点”，深圳生态建设向世界展示出一幅生机勃勃、多姿多彩的绿色画卷。

　　生态立市战略决策推动生态文明进程

　　“三天一层楼”曾是“深圳速度”的写照。在短短２０多年的时间里，深圳经济的年均增速接近３０％，尤其是最近几年，本市生产总值实现了从４０００亿、５０００亿元、６０００亿三个台阶的大跨越。但就是在这种高速发展的背后，深圳土地、能源、环境等也制约深圳可持续发展。在这种背景下，深圳开始重新审视自己的发展模式，并果断作出了抉择。

　　２００４年１月，深圳市政府成立了以市长为组长的生态城市规划建设工作领导小组。２００５年５月，深圳市第四次党代会上，深圳首次提出“和谐深圳效益深圳”，宣告特区从过去的“速度深圳”开始进入以科学发展观为统领的新阶段。之后，深圳很快出台了《深圳市落实科学发展观调控指标体系》。

　　２００６年１２月市政府印发《深圳生态市建设规划》，全面启动生态市建设，将生态市建设的目标任务、责任单位、时间要求通过文件予以明确，并提出“十一五”期间深圳将此规划作为指导生态市建设的纲领性文件，并作为指导城市总体规划和其他专项规划中制定生态方面内容的重要依据。为确保“生态立市”的发展战略的实施，２００７年市委市政府以一号文件印发了《关于加强环境保护建设生态市的决定》，在全国较早提出了全面推进生态市建设的总体思路，在城市建设发展中贯彻环境优先方针，着力建设协调发展的生态经济体系、自然宜居的生态环境体系、和谐友好的生态文化体系、权责明晰的环境执法体系和完善的生态市建设保障体系。这进一步强力推进深圳生态文明建设。２００７年６月成立了由市长担任主任的“市环境与发展综合决策委员会”，明确规定全市所有可能对环境产生重大影响的政策、规划和大型开发建设活动等都须经委员会审议。目前委员会已召开２次会议，对红树林建设等重大生态保护与建设问题进行专题研究。这为深圳搭建绿色决策平台。

　　２００７年１２月，市委市政府联合印发《深圳市环境保护实绩考核试行办法》。全市六区和１８个政府部门的环保工作纳入考核范围，２００８年４月市委组织部组织首次考核，环保实绩考核的结果与干部提拔和重用挂钩，真正实现了环保第一考。

　　今年３月，深圳雄心勃勃向香港、新加坡等先进城市学习，发布了《深圳生态文明建设行动纲领（２００８－２０１０）》及９个配套文件和８０个生态文明建设工程项目。明确了生态文明建设思路、具体内容、实施保障三方面内容，并将今后３年内节能减排和循环经济、水源建设和水污染治理、交通环境与市容环境改善等８０个生态文明建设工程项目编列成表，明确责任单位和进度要求。这成为深圳生态市建设的行动纲领。

　　生态创建“细胞工程”全面开花捷报频传

　　从去年开始，在深圳生态市建设中，深圳把基层作为生态创建的“细胞工程”积极推进，培育生态细胞，建设绿色政府。

　　探索开展深圳市环境优美街道创建。深圳根据城市化实际，在国家环保部、广东省环保局的支持帮助下，作为全国唯一的试点城市，探索开展“深圳市环境优美街道”创建。２００７年初颁布实施了“深圳市环境优美街道标准（试行）”、“深圳市环境优美街道考核验收程序”。在全市筛选了２５个街道开展创建试点。经过一年多的创建实践，１６个街道通过考核验收，１１个原“全国环境优美乡镇”通过复查，市政府命名首批２７个街道为“深圳市环境优美街道”，街道基本实现了“经济又好又快发展、污染得到有效控制、生态环境质量良好”的目标。２００８年“深圳市环境优美街道”更名为“深圳生态街道”，全市２２个街道启动创建工作，其中福田的６个街道获得了市政府命名。街道细胞的生态化建设取得初步成效。

　　“国家生态区”创建开展良好。全市６个行政区也全部启动“国家生态区”创建。生态环境本身较好的盐田区先行一步，经过三年创建，完成了全部创建工作任务，其中生活污水处理率达到９５％，去年７月顺利通过了原国家环境保护总局的考核验收，今年被正式命名“国家生态区”。“蓝色盐田”使深圳实现生态区创建“零突破”，成为华南地区首个国家级生态区。福田、龙岗、罗湖、宝安、南山区也全部完成了生态区建设规划的编制任务，福田区已申请考核验收。

　　稳步推进“生态工业示范园区”创建。福田保税区、深圳市大工业区、南山月亮湾工业区等一批园区开展创建“国家生态工业示范园区”，福田保税区、深圳市大工业区先后完成机构建设、工作方案编制、规划编制前期等主要创建任务，创建工作稳步推进。２００７年６月深圳市环保局印发《深圳市生态工业园区建设标准》，市级生态工业园建设全面铺开。

　　绿色社区取得重大进展。绿色社区是深圳市十项绿色创建系列之一，２００７年一百多家社区参与创建，４８家“绿色社区”获得命名，数量创历年之最。桃源居社区获“全国绿色社区”称号。目前，全市共有绿色社区１６２个。２００７年深圳市共创建２５所绿色学校、５家绿色医院、３家绿色商场、１８条绿色公交等一批绿色单位。

　　开展“绿色景区”创建是生态市建设的又一“细胞工程”。深圳提出要将环境保护、清洁生产、节能减排的要求纳入景区建设、管理的全过程中，在全国率先制定了《深圳市旅游景区标准》，命名了首批１０家“绿色景区”，东部华侨城获得全国首家“国家生态旅游示范区”称号。

　　此外，深圳还通过环保绩效考核，使各区各部门真正树立正确的政绩观，建立环保责任制，真正成为绿色政府。

　　“铁线”“铁腕”保护生态环境

　　深圳生态建设的快速推进，得益于拥有良好生态基础的条件，近几年又加大生态保护力度，生态修复进步明显。

　　为保障城市基本生态安全，深圳早在１９８６年，就在特区总体规划中划定了几条绿化隔离带，作为抑制城市组团向外无序扩张的边界，此后，又先后划定了水源保护区、自然保护区和农业保护区。２００５年在全国率先划定基本生态控制线并出台《深圳市基本生态控制线管理规定》，将近半土地（９７４平方公里）划入基本生态控制线范围，“铁线”采用卫星遥感监测技术，实行最严格的管理，有效维护城市生态系统的科学性、完整性和连续性，防止城市建设无序蔓延。

　　为迅速、及时、科学掌握全市区域生态环境状态，深圳将生态环境要素监测作为常规监测纳入生态市建设的重要内容。近几年深圳市开展生态环境监察试点，建立由政府组织、环保部门统筹的生态环境监察工作机制、探索了环境保护部门实施生态监察的权力、方式、内容、队伍以及处理等问题，建立了“生态环境监察基本工作制度”、“生态环境监察公众参与机制”等“铁”的主要制度，启动东部华侨城生态监测示范站项目建设，它是国家环保部批准的唯一监测示范站。

　　这些有效解决了城市发展中的主要生态破坏问题，今年深圳获得国家环保部授予的“全国生态环境监察样板城市”称号。

　　深圳还用“铁腕”加大生态保护力度。在物种保护方面，市政府成立 “深圳市物种保护联席工作会议制度”，“市级自然保护区评审委员会制度”等，全面开展物种资源调查，在全省率先完成《深圳市生物物种资源编目》，编制《深圳市物种资源保护规划与预警系统》，加强物种资源保护和管理。

　　在现有林地保护方面，深圳市从２００２年开始全面实施生态风景林建设工程，坚持不懈地提高城市绿化率，改进绿化效能和景观效果，目前全市风景林造林面积８４００多公顷，全市森林覆盖率达到４４．６％，全市建成区绿化覆盖面积２４６．８５平方公里，绿化覆盖率４４．８％，人均绿地面积１６．０２平方米，生态效益进一步显现。

　　在自然保护区方面，福田内伶仃红树林国家级自然保护区是全国唯一的位于城市中心的国家级自然保护区，２００７年市、区政府拟投资３亿建红树林修复示范区。目前，全市自然保护区覆盖率达到１３．６７％，保护区内动植物资源稳定。

　　为让百姓喝上放心水，近几年深圳对水源保护区实施“双铁线”保护，建立了饮用水源的生态安全保障体系，目前全市水源水质达标率９８％以上。

　　目前，深圳市正逐一细化全市重点保护区、控制开发区、优化开发区的划分，制定逐步腾退影响生态网络格局连通性的开发建设位点的实施计划，全力构筑“四带六廊”的生态安全网络格局。

　　生态建设带来深圳环境质量的明显改善。去年，深圳空气环境质量指标均达到国家二级标准，优良天数达３６１天比上年增加２天，二氧化硫浓度下降２３．３％，酸雨频率下降２４．６％，ＰＨ年均值好转了０．２２。目前，全市污水处理率达到７１．５％，生活垃圾无害化处理率达９４．１％，危险废物处理率达到１００％。

　　深圳，作为国家“生态文明建设试点地区”，时刻牢记肩负的这一历史使命，踩着时代的鼓点，在科学发展观道路上铿锵前行！