2005年，市政口在局党委的正确领导以及局机关各处室、直属有关单位的大力支持和配合下，在人员少、任务重的情况下，认真对照年初制订的工作计划以及按照市委市政府和市城管局各时期的中心任务，积极、主动、扎扎实实开展工作，较好地完成各项工作任务。主要抓了以下工作：

一、以“科学、严格、精细、长效”八字方针统领市政管理工作，认真抓好主业，努力提高市政设施管养水平，确保市政设施完好。

认真贯彻落实“科学、严格、精细、长效”八字方针，建立了科学规范、严格精细、长效的管理机制，严格依法管理，全力以赴抓好主业，保持了良好的灯容灯貌和亮灯率，确保了城市道路完好率稳步提高，营造高雅、环保、靓丽的灯光环境和平坦、整洁、有序的道路环境。重点抓了以下工作：

（一）道桥设施维护管理工作。严格贯彻执行国家《城市道路管理条例》、《城市桥梁检测和养护维修管理办法》以及《深圳市城市道路管理办法》，认真编制年度维护费安排和月度维修计划，全面加强道路、桥梁日常维护管理，确保桥梁安全运营，努力提高道路完好率。本年度共新接管道路23条、段（其中15条为新建道路，8条、段为扩建道路），桥梁10 座。截止2005年10月底，由市道桥处直接管理的道桥设施累计为：道路536条（段），长度 503.33公里，面积1759.66万平方米；桥梁240座，结构面积72.08万平方米。

1、桥梁管理工作。将桥梁安全管理工作列为重中之重，认真编制桥梁维护中长期规划，按规范要求认真开展对管辖桥梁的经常性检查、定期检测和专业检测，对发现的问题及时进行整治。①从元月份开始，按照市城管局批准实施的《市道桥处所管辖桥梁经常性检查实施方案》将桥梁日常巡查委托市道桥维修中心实施，并切实加强监督检查和维修养护工作，开创了桥梁管理的新局面。②全面开展桥梁专项整治。针对管辖桥梁的各种病害，全面组织开展了各项专项整治工作。一是重点抓好科苑立交桥等5座弯桥病害整治工程（一期工程）的组织实施工作，确保依法、按时、保质、安全完成工程任务。同时注意积累经验，为今后同类桥梁病害的整治提供有益的参考。目前5座弯桥病害整治工程正在紧张施工中，预计2006年3月份全部完工。二期工程（共3座桥）目前也已向市发改局申请立项；二是下达了桥梁伸缩缝专项整治计划，对市内11座桥梁的伸缩缝进行改造，改造伸缩缝总长度1059米，工程造价254万多元。经过近几年的努力，市道桥处已将所管辖全部桥梁的车行桥梁的伸缩缝改造为型钢毛勒缝，车辆通过时平顺、安全、噪音小，达到了预期目的；三是今年4至5月份组织对特区内已接管的98座天桥病害进行整治；四是鉴于目前罗沙公路桥钢筋生锈问题非常严重，已建议市发改局立项，对罗沙公路桥进行整治。③开展桥梁常规定期检测。桥梁常规定期检测按照《城市桥梁养护技术规范》进行，根据检测情况对所管辖的240座桥梁进行等级评估，全部检查数据和评估结果存放在桥梁信息管理系统中，并将检测工作成果制订成册以便查阅使用。④开展桥梁专业检测。一是组织实施市财政部门预算计划的桥梁检测项目。2005年度列入财政部门预算计划的桥梁专业检测工程项目共有20座桥梁，现已进入招标阶段，预计今年12月上旬可以动工，计划工期为2个月；二是组织实施应急桥梁检测任务。2005年应完成的应急桥梁检测任务有12座桥，目前已完成11座，尚未完成的应急桥梁检测任务为火车站高架桥跨铁路联，现进行有关协调工作。⑤代市政府草拟了《深圳市城市桥梁应急预案》（该《预案》于今年9月19日由市政府办公厅颁布实施），并组织市政府有关职能部门、各区城管局（办）以及我局系统有关单位（部门）专题学习《预案》和部署贯彻落实《预案》有关工作。⑥设立桥梁管理部，切实加强桥梁管理力量。为解决市道桥处桥梁管理人员不足，桥梁管理工作难以安排到位的问题，市编办批准市道桥处增设桥梁管理部，增加事业编制6名、科级领导2名。该处抓紧建立健全机构，今年完成了4名应届大学毕业生的招聘工作，桥梁管理部领导也配备到位，大大增强了桥梁管理力量。为规范工作制度，明确部门职能和岗位职责，落实工作目标和任务，该处根据实际工作情况制定了《桥梁管理部岗位设置与岗位职责》、《桥梁管理部职责范围》等规章制度，明确了部门及每位工作人员的责任和分工，使部门管理规范化。

2、道路管理工作。一是合理安排道路定期维修计划和维修资金。市道桥处认真执行市城管局《修缮改造工程管理暂行办法》等有关规定，严格控制资金、节约投资，确保维修工程质量和资金使用规范。2005年共安排维修经费6900万元，维修沥青路面25.6万平方米，维修率3.9%；水泥路面4 万平方米，维修率0.6 %；人行道 10万平方米，维修率2.9 %；更换、补缺路名牌225套、桥梁栏杆1614米，油漆桥梁栏杆6.3万平方米，调井690座。二是拓展思路，创新机制，积极探索道路维修养护运作机制的新路子。参照桥梁管理做法，制订了《市政道路设施小修保养工程经费包干实施方案》和《深圳市道桥管理处所管辖道路挡墙、护坡、人工斜坡经常性检查实施方案》，并经市城管局批准后组织实施。三是加强与交警等部门的沟通、协调，确保道路维修养护作业的正常实施。四是组织对深南大道路况进行评估，拟根据评估结果专题报告市交通综治办建议市政府对因地铁施工影响路况的深南大道实施大修。五是建议市政府立项实施笋岗路、泥岗路改造工程。六是完成路容路貌整治收尾工作。全年安排经费800万元，对已整治的溪之谷周边道路、延芳路、桃园路、红荔西路、春风高架桥下道路、莲塘片区4条道路、新接管石厦片区4条道路进行了验收结算。并安排130万元整治了龙珠片区烂尾路珠光路和龙岗区龙西路。

3、路政管理工作。行政许可方面，严格贯彻执行《行政许可法》，根据《深圳市城市管理局行政许可实施办法》，建立起科学、严格的审批管理机制，按照“公开、公平、公正”的原则，实行政务公开，全面实现统一收文，网上办文，按照三级审批、分级负责的原则，加强内部审批环节的监督制约，落实边际清晰的岗位责任。今年全年共办理各类占用挖掘858宗。其中，占用76宗，挖掘381宗，临时路31个，永久路口75个，人行道改造24宗。总面积107690.2平方米。下单修复率为100%，修复及时率在98%以上。

路政巡查执法方面，一是严格查处未经审批擅自占用、挖掘道路的违法行为，加强对已审批占用、挖掘道路项目的施工现场管理，确保文明施工。全年共查处各类城市道路违章1493宗，其中查处并发出处罚（整改）通知书237宗；立案查处37宗，现场纠正违章行为1219宗；现场查获偷破道路44宗，查获私开路口56宗公59个，查获违章施工118宗，查获违章占用318宗，今年共罚款335005元，共追回修复费1223773元，所查处立案的城市道路立案结案率达94%以上。二是结合全市“清无”工作，持续不断地开展专项治理违章占道广告牌及清理道路上的各类障碍物行动。共拆除各类固体材料广告牌3074块，水泥墩立柱式广告84套，横条幅1187条，乱张贴（涂画）31736处；清理洒落、偷倒在城市道路上的砖瓦、水泥块、石块垃圾杂物等240．4立方米；拆除并清理遗留在城市道路上的水泥杆43根，铁杆31根，地脚螺丝375个，铁桩管头111个。

4、道桥设施防盗工作。加强巡查，严厉打击，采取有效的防范机制，切实加强道路和桥梁设施的防盗工作。

（二）城市照明设施维护管理工作。努力抓好城市照明（包括功能照明和景观照明）设施的维修养护和管理工作，保持良好的灯容灯貌和亮灯率。截至2005年11月底，市灯光环境管理中心共接管市政功能照明（路灯）设施49095盏，市政景观照明（灯光夜景）设施36904盏，维护管理业主楼宇景观照明设施22854盏。2005年亮灯率和设备完好率分别达到99.63%和97.48%，均超过国家规定的标准。

1、坚持四级巡灯记录制度和中心领导每周巡查制度。市灯光环境管理中心各工区严格执行巡灯记录检查制度，全面掌握辖区市政路灯、灯光设施现状，确保维护及时、到位，并在每周一上报发现问题及处理情况；技术部负责督促各工区处理巡灯发现的故障，每月抽查亮灯情况并通报亮灯率；中心领导坚持每周巡查，发现问题及时通报各工区解决，对特殊灯光景点，制定了节假日灯光巡查制度。

2、高度重视灯光设施的日常养护。今年以来，共清洗灯杆6578支，清洗灯具13260套，更换灯泡13951只，更换电缆72906米，更换镇流器5970个，更换镇流器、保险器等设备6675个。通过加强日常养护工作，保证了良好的灯容灯貌。

3、为杜绝大面积灭灯事故的发生，市灯光环境管理中心今年制定并实施了《路灯大面积灭灯处理办法》、                                                                           《路灯非正常亮灯管理办法》以及《市民和媒体投诉处理办法》，确保了道路照明始终保持良好的运行状态。

4、制定并实施《灯光设施维护管理责任到人制度》。为进一步加强路灯设施的管理力度，市灯光环境管理中心11月份制定了《灯光设施维护管理责任到人制度》，年前将在四个工区予以实施。该制度将辖区范围内全部路段路灯设施维护责任落实到每一个维护责任人。维护责任主要包括设施完好，灯容灯貌和设施安全等。《制度》明确了相应的检查考核办法和责任追究办法，该制度的实施对进一步提高灯光维护管理水平将起到积极的推动作用。

5、开展《路灯亮灯率流动红旗竞赛活动》。为充分调动各工区干部职工搞好路灯维护管理工作的热情，切实提高亮灯率，市灯光环境管理中心今年下半年在四个工区开展路灯亮灯率流动红旗竞赛活动。中心机关设八个测评小组，每月对各工区亮灯率进行竞赛评比，当月亮灯水平最高的工区授予流动红旗。测评结果与年终考核直接挂钩，该竞赛活动进一步增强了各工区履行本职工作的积极性，

6、加大巡查保卫力度，群策群力提高防盗水平。针对目前社会治安环境比较恶劣，路灯设施被盗严重的现象，市灯光环境管理中心积极开动脑筋，不断探索更加有效的防盗方式。一是重点布控，人力守点，安排专人把守盗窃易发地段，有效地解决了设施重复被盗的问题；二是巡保人员披星戴月，日夜兼程，加强巡查，想尽一切办法，严厉打击了盗窃行为。今年共抓获盗窃分子65人；三是对各类设施采取加固、包封等技术防盗措施。

今年3月，市城管局联动执法大队在市灯光环境管理中心成立，充实了该中心防盗力量，有效减少了被盗现象。

7、加强外接电源管理，严格接电程序。今年以来市灯光环境管理中心受理了社会各界接电申请共30多份，现共为60多个业主单位办理了接电手续。为避免安全事故的发生，消除安全隐患，该中心今年加强了对外接电源的安全管理工作，召开了所有接电业主的专题会议，工区协助业主单位对所有外接电源进行了逐一检查，并要求全部加装漏电开关，并与业住单位签定了安全责任书，切实保证了外接电源的安全用电。

（三）强化科学管理手段，加快新产品新技术新材料向市政领域转化，不断提高科技含量。

1、积极推进路灯节能工作。一是积极调试半夜灯，努力扩大半夜灯实施范围；二是参与政府节能计划，在政府投资对19座供电点安装省电机的基础上，实施政府零投资安装省电机方案；三是大胆尝试新光源、新技术的应用，将“以人为本、绿色照明”的理念切实落到实处；四是主动调整灯光夜景亮灯时间，有效节约了能源；五是完成三遥系统GPRS升级，除保证已建成项目的良好运行状态，明年将可增加路灯监控点245个，楼宇灯光监控点197个。

2、在桥梁、路灯设施逐步推广使用抗张贴、涂写新涂料，并处理好材料变色问题。如市道桥处对位于繁华路段的27座人行天桥和立交通道以及华强片区全部路名牌牌面，涂刷了防粘贴材料，刷涂面积达10330平方米，项目费用共535840元，取得了良好效果。

3、开发桥梁信息管理系统

市道桥处已成功开发桥梁信息管理系统一期，经适当调试修改现已投入使用。该系统的建成使该处今后的桥梁信息管理工作更加科学、规范、务实。系统现已挂在互联网上，通过该处的网址（www.szdqgl.com）可以随处访问。

（四）强化规范化管理，严格依法行政。

1、规范制度。各单位一方面对国家、省、市以及市城管局在城市道路管理、道桥维修养护管理以及城市照明管理方面的法规、规章、规范、标准等进行收集和整理，另一方面对本单位制订的规章制度进行修改和完善。如市灯光中心今年制订和修改完善了《路灯大面积灭灯管理规定》等规章制度17项，市道桥处制订和修改完善了《深圳市道桥管理处所管辖道路挡墙、护坡、人工斜坡经常性检查实施方案》等规章制度13项，市道桥维修中心制订和修改完善了《市政道路设施小修保养工程经费包干实施方案》等规章制度3项。这些法规、规章、规范、标准等规章制度拟在条件成熟时汇编成册。

2、规范城管设施标识牌。对香港等城市设施标识牌设置和管理情况进行了调研，结合我市实际，起草了《深圳市城管设施标识系统建设工作方案》。拟将标识牌的设置工作列入我市数字化城市管理系统建设项目一并实施。

3、规范通道管理。为科学、规范、长效管理好地下通道，根据局领导指示，市政处组织市政口各单位对我市地下通道管理问题进行了专题调研，形成了《关于我市地下通道管理问题的调研报告》，并制订了《市城管局管辖地下通道管理办法》，正报局领导审定。

4、依法行政。严格按照规定实施工程建设招投标和政府采购招标。市道桥处严格按照规定做好交通改善工程建设的招投标工作；市灯光中心认真做好大额材料政府采购招标工作；道桥维修中心抓好300万小型维修设备的购置工作。

二、精心规划，高标准完成市政设施建设和改造任务

（一）认真做好《深圳市城市管理“十一五”规划》的编制工作。

1、以落实科学发展观，构建和谐深圳、效益深圳为指导思想，通过全面、客观、科学地总结过去市政管理的成功经验以及组织对国内部分城市进行调研考察，认真完成了《深圳市城市管理“十一五”规划》中的“市政设施”专题内容的编制工作。

2、围绕城市管理“十一五”总体规划，完成了道桥、灯光等专业的具体规划编制工作。

（二）加强灯光环境规划、建设和改造，营造城市优美的第二轮廓线。

1、规划工作。完成了《深圳市城市景观照明规划》、《深圳城市路灯景观的作用和设计》（市灯光中心科研项目）方案以及《深圳湾灯光景区规划》的编制工作。规划的编制在景区上形成总体风格，在景观上突出主题，在景点上强化个性，并逐步扩大灯光建设覆盖面，尽量吸纳世界最新科技成果，把深圳一批标志建筑、重要节点和视觉中心建成灯光精品，为装点美化城市夜间环境，提高城市品位，起到了积极的促进作用。

2、景观照明设施建设、改造工作。一是完成了中心区及周边区域灯光景区建设工程，提高了我市灯光夜景整体水平；二是完成了2005年春节迎春灯笼悬挂工程，营造了喜庆祥和的节日气氛。三是开展了2006年迎春灯笼悬挂工程的前期准备工作；四是组织实施红岭大厦灯光改造工程。该工程已完成招标工作，计划年底前完成施工。该工程的完成将为深南大道又添姿增彩。

3、功能照明（路灯）设施建设、改造工作。一是积极配合市城管局坑梓镇、沙井镇扶贫工作，完成了坑梓镇公园路路灯建设和沙井镇路灯改造工程；二是完成了高杆灯改造和深南路民俗村箱变改造工程前期工作；三是协助市公安局完成了灯杆设置报警标识工作；四是完成了路灯箱变安装围栏的前期工作。

4、专项整治。积极开展皇岗口岸灯光环境专项整治工作。按照市委、福田区区委关于开展皇岗口岸地区综合环境专项整治工作的有关精神，市灯光中心快速反应，积极行动，组织召开了相关单位的现场会和征求意见会，并抓紧制定道路照明和灯光夜景改造方案。方案在经过市城管局和相关部门审批同意后，该中心立即组织实施皇岗口岸市政道路的灯光改造工程。目前该中心已对皇岗口岸现有400W灯具全部进行了更换，共计更换灯具124套，并新增2×40W日光灯36套，为皇岗口岸提供了高质量的道路照明，受到福田区委、区政府的表扬及出入境旅客的赞许。该中心下一步还将按照市委、福田区委的整体改造方案，对皇岗口岸的道路照明和灯光夜景进行进一步的设计和改造。。

（三）坚持以人为本，继续解决特区内“有路无灯、有灯不亮”问题。

为继续解决特区内“有路无灯、有灯不亮”问题，市灯光中心组织开展了特区内“有路无灯、有灯不亮”情况调查。根据调查情况，我局于今年5月25日向市政府提交了《关于安排“有路无灯、有灯不亮”专项整治经费的请示》，建议市政府安排2970万元专项经费，解决特区内94条道路（含市政道路和非市政道路）“有路无灯、有灯不亮”问题。根据市政府办公厅转来市发展与改革局对该请示的处理意见，我局于9月12日向市发展与改革局提交了《关于安排市政道路“有路无灯、有灯不亮”专项整治经费的函》，建议安排447万元专项经费，解决特区内25条市政道路 “有路无灯、有灯不亮”问题。我们将继续做好计划立项跟踪督办工作，项目立项后将马上组织实施。

（四）继续抓好道路交通改善工程建设有关工作。

1、完成了2002、2003、2004年立项的4个交通改善工程项目（分别为笋岗路交通改善工程、东环快速路洪湖立交交通改善工程、园岭村周边道路改善工程、雅园立交交通综合改善工程）的收尾工程；组织实施2003年立项的彩田路跨梅林路跨线桥工程，工程预计于明年3月份完工。

2、组织实施2005年立项的12项工程项目。12个项目总投资2100 万元，其中单项工程11项共1600万元，均为交通微循环整治项目，零星工程500万元。现已完成11项单项工程的规划设计工作，并取得了规划许可证。目前正在办理施工发包等前期准备工作，拟于近期开工。预计2006年4月份完工。

3、根据市交通综治办要求，结合特区内道路现状，编制了《2005年交通零星改善工程项目整治方案》以及《2006年交通微循环工程整治方案》，并上报市交通综治办。

4、做好已完工工程决算有关工作。

三、围绕中心，认真落实市委市政府和市城管局的各项工作。

（一）开展保持共产党员先进性教育活动，实施固本强基工程，落实责任风暴，抓好党风廉政建设。

1、根据市委市政府和市城管局党委的统一部署，积极开展了保持共产党员先进性教育活动。按照局党委《深圳市城市管理局系统保持共产党员先进性教育活动安排表》认真组织集中学习和自学，认真进行评议和整改，圆满完成了各阶段教育活动任务。在教育活动中各单位一是结合本单位实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富了活动内容，强化了活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。如市道桥处3月上旬组织全体党员赴电白县那霍镇水石村参观，学习官锦初书记的先进事迹。二是立足本职工作，结合市政管理工作实际，在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。如市灯光中心高度重视群众意见，对群众意见分别召开了3次专题会议，认真研究，逐一探讨，对可操作易整改的11条意见和建议安排专人负责，要求限期整改，如加强停车场管理、为职工提供早餐、提高劳务工待遇、加强与局有关处室沟通联系等，取得了立竿见影的效果，得到了群众的一致好评。在整改情况通报会上，与会党员群众一致表示满意，满意率为100%。

2、全面实施固本强基工程。按照省委、市委的总体部署和市城管局党委的要求，以支部建设、制度建设、思想建设等工作为切入点，全面开展实施了固本强基工程的建设工作。各单位成立了实施固本强基工程领导小组，认真部署了固本强基工作实施方法和步骤，切实做到领导力量到位、人员到位。在软件建设方面，建立完善了各项规章制度，收集整理了各种资料，如市道桥处编制了《市道桥处党总支党务工作制度选编》。在硬件方面，加大资金投入，高标准抓好党建阵地基础设施建设，建设改造了党员活动室、活动场馆和党员学习室。此外，各单位还开展了赴革命老区参观学习的支部活动，进一步激发了全体党员向先烈、先进学习，争创三有一好、争当时代先锋的责任感和使命感。

3、落实责任风暴，进一步增强干部职工责任意识。各单位根据市城管局统一部署，认真贯彻落实市委市政府《关于在全市掀起“责任风暴”实施“治庸计划”加强执政建设的决定》，迅速制定了学习计划和工作方案，成立了工作领导小组，部署了学习阶段、对照检查阶段、完善体系阶段的工作安排，落实了责任，明确了分工。如市灯光中心组织全体干部职工学习了“决定”精神，深刻领会《决定》的重大意义，统一思想，提高认识，增强干部职工的责任意识，在全中心上下形成“求真务实抓落实，正风正己尽责任”的良好氛围，现已圆满完成第一阶段的任务。市道桥处全面推行职位分析，定岗定员，实施绩效考核，提高干部职工队伍的执行力。对在编人员、临时聘用人员进行了全面的梳理，编制了职位说明书，对全部人员实行定岗定员定责。同时进一步加强了对各部门负责人的年度绩效考核，对工作拖拉、敷衍塞责者要根据“庸者下”的原则调离岗位。对年度内受到有效投诉或者未按时完成领导交办工作一次的，诫勉谈话一次；有效投诉或者未按时完成领导交办工作两次的，坚决调离岗位。推行了日常工作备忘审核制度，实行自下而上的日常层级考核。建立了干部考核档案，将考核结果作为干部奖惩和职务升降的主要依据。现已完成《掀起“责任风暴”实施“治庸计划”加强执行力建设的工作方案》的制订工作，并按局党委的部署和要求，积极推进此项工作。

4、加强党风廉政建设。一是认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中国共产党党内监督条例》，确保市政口各单位在廉政建设上不出问题。二是狠抓党员干部的党风廉政教育，通过组织党员干部学习有关精神、观看廉政录像等形式，在思想上构筑反腐倡廉的钢铁防线。三是重视抓好制度建设，构建监督框架。市道桥处制订完善了《领导集体决策重大问题议事规则》、《处领导接访日工作制度》等，市灯光中心制定了《党员干部廉政监督制度》，通过明确中心主任、领导班子成员、工区主任、中层干部、党员干部职工五个层面人员的监督管理措施，进一步强化了内部监督力度，规范了干部职工行为，预防了腐败现象的发生。

（二）全力以赴做好创建全国文明城市迎检工作。

1、道桥管理方面。①对全市的市政道桥设施进行了地毯式清查，并及时调整养护维修计划，对存在问题实施整改。利用一个月的时间对城市主干道、广场、街巷路等待考察地点开展了拉网式、地毯式清查，并采取步行巡查的方式，对发现的不达标现象进行登记造册、梳理归纳、及时下达抢修任务，对80多条路、90多座桥，共500多处病害进行及时修复；②完善道路无障碍设施。完善依附道路建设的无障碍设施，是这次迎检工作中的一个重点，道路的盲道是否完备，是检查评比的一个重要量化指标。市道桥处按检查要求对全市盲道进行检查，经请示局领导后在“环境综合整治”专项经费中安排150万在滨海大道、东门路等8条迎检道路新增设了盲道；③市道桥维修中心充分发挥专业维修队伍作用，以城管大局为重，精心组织、周密安排，全力做好创建全国文明城市相关工作。一是制订相应的创建迎检工作方案，从组织、责任分工、保障措施等方面，确保迎检工作任务落到实处。二是加强领导，落实责任。中心班子成员分工负责，落实巡查路段，深入现场对路况巡视检查，发现问题，及时督促处理。三是在创建工作中充分发挥维养队伍的专业优势，加强责任意识，做到路况巡查到位、维修养护到位、现场管理到位。四是结合创建任务，全面加强道桥市政设施的维护管理，保证了市区道路平坦畅通和市政道桥设施综合完好率的提高。

2、路灯管理方面。为使我市的灯光环境在创建文明城市中为深圳争光，市灯光中心制定了创建文明城市工作方案，明确领导、部署任务、落实责任，确保设施整洁完好，亮灯率高。为保证各项任务的扎实落实，中心全体干部职工，加班加点，放弃节假日，不分白天黑夜，奋战在灯光管理维护的一线。中心领导亲自带队上路检查，发现问题立即解决，确保了我市各主干道、主要广场、繁华商业街、人行通道、迎检小区的灯容灯貌的整洁和功能完好，确保了每盏路灯和夜景灯光的正常亮灯，为深圳创建文明城市作出了积极贡献。

（三）认真开展数字化城市管理项目建设前期工作。

我市被建设部列为全国数字化城市管理的试点城市。我局以此作为贯彻落实八字方针的一项重要举措，积极推进试点工作，把建设数字化城市管理系统作为我局今年下半年和明年上半年的重点工作。根据市城管局工作安排，由市政处负责数字化城市管理系统建设项目中的综合信息普查工作（包括城市管理部件信息普查和地理编码普查）。市政处在时间紧、责任重、人员少的情况下，以大局为重，不等不靠，不推委，全力已赴组织开展了综合普查的前期工作。一是组织人员到北京市东城区和南京市鼓楼区进行调研考察。二是起草了《城市管理部件和事件分类编码与普查》、《深圳市数字化城市管理综合信息普查工作方案》、监理和普查《招标文件》等共约13万字的文件材料。三是全面开展相关前期准备工作。多次到市财政、建设、审计、政府采购等部门调查了解有关普查审计和招标等情况，到市规划部门调查了解有关普查工作底图情况。

（四）积极稳妥推行改革，通过改革创新谋求新发展。

1、认真贯彻落实市政府颁布的《深圳市事业单位人事制度配套改革实施方案》、《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》、《深圳市事业单位职员社会保障暂行规定》等一系列文件精神，认真做好事业单位改革准备工作，积极稳妥推行改革，通过改革谋求新发展。

2、道桥维修中心坚持一业为主，多种经营，在市场经济大潮中不断创新和谋求新的发展。今年该中心已完成了深圳市路汇通建设工程有限公司、路联通建设工程有限公司和路理通建设工程有限公司等3家独立法人公司的工商注册登记，目前正在申报办理企业资质登记。

（五）认真贯彻落实市委市政府和市城管局的要求和工作部署，积极开展查处违法建筑、城中村改造和整治架空管线工作。

1、以整治占道违法建筑、违法施工为重点，深入开展占道工地文明施工管理工作。

2、发挥行业管理优势，提前介入城中村改造，对道路、路灯改造提供专业意见。

3、结合业务工作，对在道桥、灯光设施上设置的各类架空管线进行整治。①市道桥处全面清理附设在桥梁上杂乱无章的各类架空管线。该项工作涉及到技术、资金、安全、多头管理等诸多问题，该处各部门通力合作，做到各尽其职又相互配合。在时间安排上，分四个步骤开展工作：一是4月20日前完成了对所管理的236座市政桥梁的架空管线的详细调查，共发现在148座桥梁上存在不同问题285处；二是在4月11日的《深圳特区报》头版显著位置刊登通告，要求架空管线业主限期自行整改；三是5月—6月底，通过多种方式主动沟通联系管线业主，帮助制定整改方案、督促整改，6月专门组织召开了14家相关单位参加的协调会，使大部分单位按要求自行整改完毕；四是对到期后拒不整改的，依法强制予以整治。②市灯光中心积极清理路灯设施乱拉挂。今年3月份以来，该中心认真落实局领导指示，遵照市城管局统一部署，制订了《市政灯光、路灯设施清理乱拉挂工作方案》，成立了清理乱拉挂领导小组，有步骤有计划地对辖区路灯、灯光设施进行了清理，并针对存在问题，制定整治方案，落实整治措施，取得了显著的成绩。目前特区内路灯设施和物业上的乱拉挂已全面铲除，今后将发现一宗整治一宗。③市道桥维修中心严格按照上级的工作要求，坚决清除辖区内各项乱接外线，顺利完成辖区内架空管线整治工作任务。

（六）积极配合做好我市治污保洁工程的组织实施和珠江流域水环境的综合整治工作。

根据局领导的指示，今年我局治污保洁工程的组织实施和珠江流域水环境的综合整治工作由市政处负责牵头。分管局领导高度重视该项工作，要求市政处安排专人负责落实。市政处全力以赴，认真协调、指导和督促环卫、园林、法制等部门按要求完成由我局作为责任单位的各项工作任务。

根据市政府《关于印发深圳市治污保洁工程实施方案的通知》（深府〔2005〕14号）、《关于实施2005年珠江流域（深圳）水环境综合整治工作的意见》（深府[2005]43号）、《关于印发深圳市2005年治污保洁工程主要目标及任务分解方案的通知》（深府〔2005〕78号）以及《二○○五年珠江流域（深圳）水环境综合整治工作任务分解表》要求和任务分解，今年由我局作为责任单位的工作任务有10项（治污保洁工程、珠江综合整治各5项），作为协助单位的有20项。由我局作为责任单位的10项工作任务中，“加强道路清扫、运土车辆管理，减少道路扬尘”、 “市政及郊野公园建设” “开展全市垃圾中转站规划，并开展部分中转站建设” 、“加强养殖业管理，削减养殖业对水环境的污染”等7项工作任务预计能按要求完成；“建设下坪固体废弃物填埋场沼气收集发电系统”、“市清水河环卫综合处理厂建设渗滤液处理设施，完善废气治理”、“出台相关垃圾处理收费和特许经营政策”等3项工作由于各种原因预计不能按要求的时限完成。我局已将有关情况向市治污办汇报。

（七）积极办理市政协委员提案和人大代表建议，认真处理群众投诉。

今年由市政口办理的市政协提案和人大建议共有15件。其中：政协提案5件，人大建议10件（含议案转建议）。所有件均按时完成答复意见。

市政口高度重视今年提案和建议的办理工作，从分管局领导到市政处、道桥处、灯光中心、等具体经办部门（单位），都高度重视和认真对待提案和建议的办理工作。在办理工作中做到：一是对委员、代表反映的问题，首先到现场进行认真调查，全面了解情况；二是对不属于我办职权范围的问题，也高度重视，主动向有关单位反映和协调，争取解决问题。三是积极和委员代表沟通，除电话联系，还要求与委员、代表见面、座谈；四是提案、建议答复完成后，认真抓好跟踪落实工作，不是为答复而答复，重在抓好落实，确保委员、代表满意。

市政工作与市民生活息息相关。在工作中，我们牢固树立管理就是服务思想，树立全心全意为人民服务思想，认真处理群众投诉，努力为群众解决问题。如市灯光中心对投诉电话、信访及城管110转来的各种投诉都能能认真、迅速地进行处理，今年共处理了各类投诉150多件。

四、其他工作

（一）行业管理工作。

1、抓好宏观管理，加强对各区市政管理工作的指导协调和检查监督。

⑴召开了全市市政管理工作会议。对各区如何搞好市政管理工作提出指导性意见，认真研究解决各区城管局（办）提出的有关问题。

⑵加强对各区的行业指导和协调，局机关市政处三位处领导每人挂点负责联系两个区的有关工作，局直属市道桥管理处、市道桥维修中心、市灯光环境管理中心三个单位全力支持和配合各区城管部门的工作。如市道桥处到宝安区组织举办了桥梁管理人员培训班。

⑶定期组织召开全市市政管理经验交流会议，全面加强交流和沟通，对一些典型的经验召开现场会进行推介。不定期的组织开展有关业务培训工作。

⑷开展全市桥梁检测和养护维修管理情况大检查。根据《深圳市城市桥梁检测和养护维修检查办法》规定和要求，于12月份组织对全市城市桥梁检测和养护维修管理情况进行检查。

⑸开展六区小区道路、路灯综合完好率检查。将小区道路、路灯综合完好率检查纳入我市市容环境量化考核内容，制订了《深圳市辖区管理小区道路、路灯综合完好率量化考核评分办法》，于12月份组织开展小区道路、路灯综合完好率检查。通过检查，督促各区城管办切实加强对小区的道路和路灯的监督管理，逐步提高小区道路完好率、路灯亮灯率和设备完好率。

2、就目前南山区部分道路市政设施存在市、区城管部门插花管理问题，积极、主动与南山区城管办沟通和协调，召开了协调会议。

3、加强与市政设施管理协会、照明协会的沟通和联系，发挥协会的桥梁作用，促进本行业管理水平的提高。如市照明协会围绕行业协调、监督检查、技术指导和信息交流的目标，在行业管理方面取得了较好成绩。一是积极筹办，圆满召开了全国道路照明委员会第二小组2005年工作会议。二是在各区城管局（办）的配合下，对全市路灯行业进行了一次安全生产检查和亮灯率检查，促进了全市路灯行业的安全防范意识和设施管理水平的提高，确保为市民提供明亮、安全的照明环境。三是积极协调各区解决路灯投诉问题，热情帮助基层单位解决实际问题。

4、配合市城管局完成华为、宝安区沙井镇和龙岗坪山龙西居委会的各项工作任务。

（二）基地建设以及企业归属管理有关工作。

1、市道桥处盐田道桥管理所办公楼基建工作全面铺开。经过大量的前期协调和准备工作，盐田道桥管理所办公楼的基建工作已全面进入了施工阶段，目前进展顺利，预计明年“五·一”前可以投入使用。

2、市道桥维修中心桥梁维修工区基地建设已完成用地合同签订工作，目前正在抓紧办理各项报建手续。

3、市灯光环境中心积极推进中心材料堆放用地申请工作。

4、根据局领导指示，深圳市金联沥青制品有限公司、深罗水泥制品厂、鹏光照明工程有限公司等3个企业划转市道桥维修中心管理。目前有关移交接管工作正在进行中。

（三）联动执法工作。

市道桥处今年组织及参与市城管行政执法大队、各区城管行政执法局、市属联动队、交通局等联动专项治理行动共57次，出动机械台班共336台，人员约1730人次，共清理整治路段1830段，清理占道乱摆卖52695宗，拆除道路和桥梁各类违章占道建筑92处，清走乱住人员266人，并开展了整治占道停车场的工作，依法查处并强制拆除4个占道停车场。

市灯光中心联动执法大队今年共查处无牌无证诊所9宗、私宰猪64 宗，清理占道乱摆卖10万多宗，没收私宰猪牛羊1318头，对特区市容环境的改善和维护市民的身体健康作出了积极的贡献。

（四）安全生产工作。

坚决贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，认真落实安全和消防管理责任制，进一步完善和落实各项防患措施，坚决杜绝重大安全事故的发生。

1、市道桥处制订完善了《市道桥处山体滑坡安全事故应急预案》和《市道桥处“三防”工作应急预案》等一系列规章制度，并坚决保证应急抢险的人员、物资、制度“三落实”。今年雨季长、雨水多，属不稳定气候，该处在台风和雨季来临前组织了对全市挡墙、护坡、天桥栏杆的突击检查和加固。8月20日，深圳连降特大暴雨，市城管局和道桥处领导和有关人员不分昼夜上路巡查，在第一时间发现太白路约30米的边坡挡墙发生坍塌险情、福强路约30米长的边坡挡墙出现裂缝。并立即组织现场围挡，设置警示牌，雨后对太白路的坍塌边坡挡墙进行了简易修复。为了彻底消除事故隐患，道桥处还委托深圳勘查测绘院设计了相应的加固方案，目前，福强路出现裂缝的边坡挡墙已加固完毕，费用约100万元；太白路坍塌的边坡挡墙待发改委等部门落实资金后将立即加固。8月22日，深盐路海滨制药厂对面一段挡墙因暴雨影响整体外移约20cm，出现重大险情，市道桥处巡路人员发现后，一方面立即组织现场围挡，设置警示牌，同时逐级向上级报告。市城管局领导高度重视，及时赶赴现场查看险情，与盐田区政府联系，现场办公、协商制定了整改方案，排除了重大的险情隐患，避免了事故的发生。在8·20特大暴雨期间，该处领导及时组织抢修了科技南一路的高危护坡、拆除重建了园岭中路的高危挡墙，同时对市内其余14处危险边坡和全部桥梁挡墙均多次排查，杜绝了事故隐患。

2、市灯光中心在全中心树立安全生产责任重于泰山的观念，严把安全生产关。由于路灯行业具有高空作业、带电作业、上路作业等特点，该中心一直强调“安全生产无小事”，并在每次主任办公会议上部署安全生产工作，要求中心上下紧绷安全生产这根弦，时刻提高警惕。2005年该中心配合“全国安全生产月”活动，认真开展了每季度安全生产检查；继续推行安全生产责任制，各责任人较好落实了《安全生产责任书》及《消防安全责任书》规定的职责；中心领导多次到各工区进行安全生产调研，6月份还邀请市交警局福田交警大队对全中心职工进行了安全驾驶培训。以上举措确保了该中心今年平安无事故。

3、市道桥维修中心按照城管局和建设局关于安全生产工作的部署和要求，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实抓好施工安全防护工作，建立健全了安全生产责任制，实行一级抓一级，共同把安全生产工作落到实处。今年来，组织开展了两次安全生产隐患排查，认真检查各单位安全生产责任制度落实情况和施工现场安全生产状况，查找事故防范和安全生产管理中的薄弱环节和漏洞，督促各种安全隐患的整改。通过检查，消除了工作和生产中的安全盲点，排除了一些事故隐患，有效地杜绝了重大安全事故的发生。

（四）工青妇工作。

各单位组织开展了大量群众喜闻乐见、丰富多彩的业余活动。通过开展这些活动，使广大干部职工进一步坚定了社会主义信念，激发了干事创业的工作热情；计划生育工作，由于各单位制度落实、管理到位，确保晚婚、晚育、节育和独生子女“四率”达到100%。

（五）培训工作。

各单位高度重视干部职工的培训教育工作，积极开展干部职工的各项培训活动，为建设一支素质好，专业技术强，作风扎实，能打硬仗的队伍作出了贡献。

（六）宣传工作。

 年初召开了市政口宣传工作专题会议，要求各单位要安排专职宣传人员，对各单位下达了宣传任务指标。各单位加大宣传力度，适时在报刊等传媒和《特区城市管理》杂志、《城管简报》对市政口工作情况和精神风貌进行宣传报道，取得了较好的宣传效果。

（七）后勤保障工作。

组织开展了市政口各单位食堂及阅览室检查评比工作。市道桥处按照局领导指示，克服困难，高标准配置硬件设施，提升了用餐环境、保障了用餐安全；精心安排食堂菜单，丰富了食物品种、保证了用餐营养。该处职工食堂在这次检查评比中达到了优秀标准。市灯光中心进一步规范中心机关食堂、阅览室的管理工作，不断提高服务质量和综合管理水平。通过检查评比，该中心食堂管理工作在安全、卫生、饭菜质量方面得到了进一步提高；阅览室管理工作做到了分类有序、登记健全，中心综合管理工作得到了进一步加强。

市政处

二○○五年十二月一日