计生政策不是一胎化政策

　　22日发布的《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》指出，综合分析我国经济社会和人口发展趋势，到“十一五”期末，全国人口总量（不含香港、澳门特别行政区和台湾省）要控制在13.6亿人以内。为此，必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。

　　张维庆说，不能放开二胎政策是由我国现在人口生育水平有所回升的状况决定的。上世纪80年代中国出现了第三次人口生育高峰，这时出生的孩子大多数现已进入了婚育期。同时自70年代初全面推行计划生育政策以来出生的将近1亿独生子女，现也已进入婚育期。

　　这种情况下，再加上部分地区基层管理工作比较薄弱，管理手段相对弱化，导致流动人口超生问题比较严重。张维庆认为，这个时候放开二胎“风险是非常大的”。

　　张维庆强调说，中国的计划生育政策既不是一胎化的政策，也不是一个孩子的政策。中国生育政策复杂，在中国的经济社会发展很不平衡的状态下必须从实际出发，制定分类指导的政策。

　　他解释说，北京、上海、天津、江苏、四川等省市实行的是一对夫妇生一个孩子的政策。海南、云南、青海、宁夏、新疆等省区，实行的是农村普遍生两个孩子的政策。西藏地区没有生育孩子数量的限制。其他大部分省在农村实行的是第一个生女孩的，可以再生一个。在城市，双方都是独生子女的可以生两个。还有六省份规定，在农村一方是独生子女的，也可以生两个。

　　10到15年实现性别比正常

　　国家人口和计划生育委员会主任张维庆昨天强调，中国内地出生人口性别比偏高已经成为中国亟待解决的突出社会问题，准备用十年到十五年的时间基本实现中国人口出生性别比的正常。

　　张维庆还表示，出生性别比升高的问题和中国严格的计划生育政策有一定关系，不过只是加剧了出生人口性别比升高的状况，但并不是说实行计划生育政策就必然会导致性别比的偏高。

　　■焦点一

计生委：不将人流做计生手段

^{青少年人流不容忽视，但只能从人性观点处罚}

　　本报讯（记者 郭少峰）国家人口和计划生育委员会主任张维庆说，中国并不把人工流产作为计划生育的手段。他还承认，青少年中两性行为在增加是一个不容忽视的现实问题。

　　在昨天国新办举行的新闻发布会上，张维庆表示，中国社会在经济高速增长的条件下，出现了各种各样的社会问题，人工流产问题是其中之一。但中国并不把人工流产作为计划生育的手段。

　　张维庆承认，在未婚青少年中，由于两性行为的发生，也确实产生了一些人工流产的问题。青少年中两性行为在增加，这是一个不容忽视的现实问题。

　　张维庆说，政府虽然不提倡两性关系目前的这种状况，但也没有办法制止。只能从人性的观点处罚，从关爱孩子们、关心青少年健康成长的角度出发，通过各种渠道来保护他们，让他们健康成长。

　　■焦点二

计生政策穷富一视同仁

　　本报讯（记者 郭少峰）国家人口和计划生育委员会主任张维庆表示，中国实行计划生育，法律面前人人平等。违反生育政策的人，要交纳社会抚养费。

　　不过张维庆承认，有钱人交社会抚养费当然是不成问题的，穷人交社会抚养费确实有一定的困难。

　　此前富人通过交纳社会抚养费的方式多生孩子的方式引起了媒体和社会对计划生育公平的关注。此前接受《求是》杂志采访时，张维庆表示，名人、明星、私企老板以及少数领导干部并没有生育特权，“富人超生”的现象需要认真解决。

　　当时，张维庆承认，现在确实有少数领导干部、党员干部，少数富人、名人，违反法律法规生育，他们是没有生育特权的，应该受到法律的制裁、党纪的处理。但是由于现在的管理不到位，工作力度不够。加上其他错综复杂的原因，使得老百姓感觉到他们有特权，这些都需要认真解决。不过张维庆强调说，法律面前，人人平等。