深圳市城市管理局 深圳市城市管理行政执法局

整治乱摆卖专项行动第五周情况报告

　　自2010年1月19日起，我市整治乱摆卖专项行动完成了组织实施阶段，过渡到巩固提高阶段。行动开展以来，各级城管执法部门严格按照市执法局统一部署，发扬甘于奉献、勤业敬业、锐意创新的城管精神，攻坚克难，持续加大整治力度，力求标本兼治，取得了良好成效。本次专项整治行动在宣传发动、执法方式、执法力度和长效治理等方面都取得了一定突破，在净化和提升市容环境的同时，取得了良好的社会效应。现将第五周简要情况报告如下：
一、基本情况
　　2010年1月16日至1月22日，全市共发出警示告知书10067份，开展整治行动587次，出动12719人次，2880车次，劝阻(离)乱摆卖13973宗，清理整治12448宗（详情见附表）。
　　福田区梅林执法队本周累计出动执法人数418人次，48车次，劝阻（离）乱摆卖663宗，清理乱摆卖450宗，有效控制了辖区占道摆卖的势头，净化了辖区的环境，得到了辖区居民的称赞。
　　罗湖区各街道执法队着力加强对执法人员和协管员文明执法意识的教育，严格做到事前警示，坚决杜绝因执法不当引发群体性事件和恶性事件的发生。同时，严格管理人员着装、执法车辆和罚没物品。
　　南山区桃源街道发动社区工作站、小区物业管理处在每个宣传栏、每栋楼门口、电梯口等宣传栏上张贴宣传画报，劝说市民朋友不要在路边摊档消费。
　　盐田区执法人员注重对少数民族人员乱摆卖的思想教育工作，在做好耐心劝说的基础上，再作出相应处罚，有效地避免了暴力抗法的发生。
　　宝安区石岩街道执法队坚持标本兼治，着力治本的工作方法，全面加强市容环境管控力度，力求在短期内有效遏制乱摆卖违法行为，使重点路段和区域无乱摆卖现象，市民投诉数量明显下降，实现了街道市容环境的显著提升。
　　龙岗区始终保持对重点路段、重点区域乱摆卖的整治力度，保持长效的高压打击态势，目前重点区域控制情况良好。
光明新区各执法队整治中做到先教育后整治，做好安全防范工作，最大程度减轻执法阻力，防止暴力抗法等事件的发生。
　　坪山新区通过电台滚动播放《警示告知书》、派发《警示告知书》至各摊主和商户等方式，加大宣传力度。
　　机场执法队的士站流动卖盒饭行为得到有效遏制。
　　火车站执法队火车站站容及周边环境有了明显改善。
　　地铁运管办执法大队整治地铁福民、岗厦站出入口乱摆卖效果明显，进一步净化了地铁车站和周边环境，受到了辖区居民的广泛好评。
二、检查督办情况
　　本周，市城管监察支队对全市57个街道执法队落实街道综合执法责任制进行了暗检工作。此次暗检结合全市整治乱摆卖专项行动，以主、次路段的乱摆卖为重点。检查发现，自开展整治乱摆卖专项行动以来，经辖区执法部门的大力整治，大部分主、次路段的乱摆卖得到有效遏制，正常上班时间段内的乱摆卖现象明显减少，但个别路段的乱摆卖有所回潮。
　　一周来，市城管监察支队共发出情况通报43份，督办函3份，督办整治乱摆卖272宗，其中福田区48宗，罗湖区118宗，南山区13宗，盐田区11宗，宝安区23宗，龙岗29宗，光明新区30宗。其中乱摆卖较多的地段有：福田区深南大道与泰然九路交汇处，罗湖区宝安北路人才与文具市场周边，南山区新光路，宝安区民治大道，龙岗区怡丰路，光明新区民生大道等路段。
三、工作亮点
　　本周，各区城管执法部门、各委托执法队继续加大攻坚力度，特别对重点区域加强管控，严防回潮，效果良好。
　　（一）攻坚成果继续扩大。此次专项行动中，各级城管执法部门借全市开展市容环境提升行动有利形势，加强组织协调力度，集中各方力量，打出组合拳，对过去回潮现象严重、整治难度大、群众投诉多的重点、难点区域进行攻坚，力求市容环境水平迈上新台阶。如，宝安区观澜街道执法队针对观澜大道影剧院周边区域乱摆卖现象较为严重的情况，积极营造全街道大整治的宣传声势，联合街道应急分队、公安派出所、社区工作站等多个部门，每周不定期开展联合行动，形成整治合力，目前效果良好。宝安区沙井街道由于工厂多，外来人员密集，廉价商品市场需求大，一直是整治的重点和难点。本次行动中，沙井执法队成立了领导小组、制定了整治方案，对辖区内乱摆卖情况进行了全面排查，对辖区主次干道、大型娱乐场所、学校周边、车站等重点区域进行全方位、全天候覆盖式整治，一个多月来，已取得明显成效。盐田区沙头角街道对群众投诉较多的田心市场、广北市场周边，每天在高峰期安排人员进行守点，防止回潮。
　　（二）重点区域控制良好。本次行动力求突出重点，以点带面，各区都确定了重点整治路段和区域，对这些区域进行严格管控。如南山区在各街道主要道路和重点片区试行政府购买服务，驻点看守，以守为主；坪山新区每周固定组织三次集中整治行动，加大对重点区域乱摆卖现象的打击力度。就目前的情况看，大部分重点区域乱摆卖现象得到明显遏制。
　　（三）坚持整治和清理相结合。本次行动中，各级执法部门高度重视整治过后的现场清理工作，做到整治一片，清理一片，坚决杜绝二次污染。如福田区南园执法队1月21日对近期群众反复投诉的园西5栋旁小巷进行了集中清理整治，并组织清洁人员对该小巷进行了清扫，受到了周边群众的一致认可。
　　（四）城管执法形象得到充分展示。本次行动既是维护市容环境的一次大会战，也是对城管执法队伍素质的一次检验，行动中执法人员文明执法、人性化执法方式充分展示了城管执法的良好形象，行动中涌现出的好人好事也扭转了部分群众对城管执法存在的偏见，获得了社会的认可。如，1月11日下午19时许，观澜街道执法队二中队协管员刘意辉、张家豪、陈志勇、陈小军在执行牛湖市场段乱摆卖巡查任务时，接到一名被摩的抢劫女士的求助，在果断报警的同时，组长刘意辉同志带领巡查组人员奋起直追，在广培小学附近将歹徒堵住，并当场把抢劫者与赃物移交给了牛湖派出所民警。又如，地铁运营办执法大队副大队长黎伟峰放弃陪产假、队员潘俊杰放弃年假，主动归队，全力投入行动，还有许多正常轮班的队员都放弃休息，积极参加行动。以上都是城管执法勤业敬业、服务群众，维护社会和谐安定生动体现。
　　三、下一步工作重点
　　（一）巩固成果，总结提高。在进入巩固提高阶段后，要继续发扬良好的工作作风，保持良好态势，在第二阶段整治成果的基础上进行查缺补漏和巩固治理成果，特别是春节将至，要确保市民过一个安全、平稳、有序、祥和的节日。
　　（二）加强监督检查。市城管监察支队要继续组织检查小组加大监督检查力度，对各区行动开展情况进行定期检查和抽查。市整治行动领导小组近期将结合执法队达标升级活动，对整治情况进行现场检查。
　　（三）做好总结表彰各项准备工作。市整治行动领导小组拟结合全市执法工作总结表彰大会对专项整治行动进行总结　表彰，总结推广先进经验和做法。各区要积极搜集、整理整治行动中好的做法、经验以及表现优秀的单位和个人，待市整治行动领导小组办公室有关通知下发后，按通知要求及时报送相关材料。

(市城管局法制处 供稿)