深圳市城市管理局 深圳市城市管理行政执法局

梅林后山违章养鸡场垃圾遍地，给周围环境造成很大污染。

　　■ 深圳特区报记者 朱良骏

　　见习记者 万仁辉／文 丁庆林／图

　　《梅林山公园“沦陷”成养鸡窝》 追踪报道

　　继前日市城管行政执法局组织多个部门联合行动，出动２００名执法人员拆掉５处梅林后山乱搭建之后，昨日，市城管行政执法局再次组织５００名执法人员进行拆除行动，旨在３日内将违建物彻底清除。

　　在本报推出《梅林山公园“沦陷”成养鸡窝》系列报道之后，市城管局高度重视，在第一时间查清情况后，迅速组织执法清理，其目标是在３日之内将梅林山违建物彻底清除。昨日是执法行动的第二天，该行动共出动执法人员５００人，执法人员分３个小组行动，共拆除２４处约合５５００平方米的违建。今日执法行动继续。

　　昨日记者在现场看到，经过前一天的拆除行动，梅林山上的违建物少了一半，多数养鸡场已不复存在。记者了解到，对于违法搭建窝棚者，执法队员首先动员自行拆除，如遭拒绝，执法人员则进行强制拆除。执法人员在拆除搭建过程中卸下的木板和铁丝网等均有卡车将其运送至垃圾填埋场。

　　“预计１５日就可将违建物拆除完毕，”参与昨日行动的市城管监察支队梁副书记说，“希望这次的整治行动能起到作用，建议相关部门加强后续管理，完善该区域的环境美化工作。”

　　成因分析

　　公园身份复杂

　　管理权责难分

　　梅林后山违建窝棚的问题已困扰有关部门好几年，记者调查后发现，这个问题的出现不是偶然的，其成因较为复杂，除了有梅林后山横跨多个区域、未完全开发完等造成管理难的客观原因，还有来自管理方和居民等方面主观原因。

　　梅林山公园是身份最复杂的公园

　　梅林山公园因其面积大、身份复杂、登山道和登山口多等造成了管理难问题。据悉，梅林山郊野公园横跨福田、南山、宝安等多个行政区域，公园范围东起梅观高速公路，与银湖山郊野公园隔路相望；东南临福田梅林一村住宅区；西南临北环大道安托山段；西达福田区和南山区的区界，并与塘朗山郊野公园相接；北起南坪快速干道。整个公园被中南部的梅林水库分割成南北两大片区，总面积约６．２１平方公里。

　　目前，梅林山公园共设３条登山道，南北共有３个登山口，分别位于龙尾路北、梅园路口、牛嘴子水库东入口，其中南面是居民集中区。据了解，在原来的规划中，共有７个入口方便市民登山，其中梅林、中康、福龙这三个入口都是在居民区附近，梅林入口更是将梅林公园和梅林山公园连成一片，但由于该入口毗邻水源保护区，经过论证后被取消。而在前不久，福龙路旁的福龙入口，由于建设过程中遇到很大阻力，也计划取消。

　　由于地形比较复杂，所以在梅林后山上搭建窝棚的违法人员与执法人员经常“打游击”战，多次清除之后，搭窝棚问题不久后又会死灰复燃，始终得不到根治。

　　管理方权限难分

　　潜在餐饮市场有利可图

　　梅林山公园面积大，涉及的管理方也较多。据了解，目前该公园涉及市、区城管、土地监察、农林办以及梅林街道等多个部门。另外，梅林后山上的林地原属于上、下梅林两个股份公司，农城化后已收归国有，现为政府预留地。目前，山上有一片荔枝林仍归上梅林村民所有。梅林后山片区涉及的管理处有三个，即梅林公园管理处、梅林山公园管理处、梅林水库管理处；涉及的派出所有两个，即梅林派出所和森林公安派出所。在山上搭建窝棚一事牵扯多个部门，但是各部门究竟在什么时间管哪一块，各部门之间因权限归属不请，对此一直没有统一的说法。

　　此外，由于梅林山是郊野公园，以自然生态保护为主，对游客开放的区域并不多，配套设施也不如市政公园完备，所以没有做好充足准备的市民，尤其是“驴友”在登山遭遇不便时，便会求助搭建窝棚的主人，在山上以农家乐的形式解决吃喝问题，这样一来，梅林山上便有了潜在的餐饮市场。

　　除了餐饮市场，山上的鸡鸭售卖市场也颇有“名气”。记者走访后发现，沿二线巡逻道路一带的梅林后山约有十余家鸡鸭售卖点，平均每个售卖点养鸡上千只。附近的居民和一些登山的游客认为山上养的鸡味道更好，所以常上山找养鸡场的人家买鸡买蛋，此举无疑使窝棚内的住家觉得在山上养鸡有利可图，所以占地随意搭建的违法现象一直不能杜绝。

　　采访手记

　　考验管理者智慧

　　梅林山郊野公园作为深圳最大生态型公园之一，被深圳人誉为绿肺。在日前的近３个小时的走访中，记者深切感受到了这片绿肺的强大功能。漫步园内，流连其间，登山步道上树木葱茏，园内绿浪涛涛清风习习，青山绿林环抱中的梅林水景若隐若现。梅林山公园横跨宝安、南山、福田３区域，纵使身份比较复杂，在社会呼吁多年之后，在有关部门的协调下，该公园终于显山露水。出生不易，本该更值得珍惜，谁料虽有美景在其中，却有阴影强附之。

　　一路采访，一路看着树林间零散搭建的窝棚及山上成群的鸡鸭狗，心里真不是滋味。如今，各地打造生态宜居城区的规划掷地有声，可是在梅林后山变都市大鸡场这一事实面前，政府当初的一些承诺顿时有成空口号之嫌。绿肺上添了阴影，城市环境保护和可持续发展之路上便存在障碍。拿出切实可行的解决方案，这一切都是迫在眉睫的事情。

　　首先，究其因。有人在山上违法占地搭建窝棚养鸡养鸭，说明有关部门监管不力；这一现象存在数年，相关部门组织多次清除，但不久即死灰复燃，说明执法力度不够，持续性不强；沿二线巡逻道路一带的梅林后山约有十余家售卖点，说明山上非法经营有市场，部分居民环境保护意识不强，纵容了这种非法经营。

　　其次，寻其果。在园内搭建窝棚养鸡养鸭，一是破坏生态环境，二是影响公园景观；山上住人家，也容易滋生安全隐患。违法人员长期与执法队伍玩老鼠戏猫游戏，既考验着政府有关部门的行政执法能力，也考验着城市管理的智慧。

　　针对梅林后山变都市大鸡窝，有关部门要研究出切实可行的根治计划。山上的人家要管，拆除窝棚，以实际行动呵护绿肺；对于山下的居民，也要加大环境保护的宣传力度，从意识上增强人们的环保观念。问题虽复杂，真正解决起来虽非一日之功，但是生态修复刻不容缓，城市绿肺容不得阴影。

　　相关链接

　　多次清除又回潮

　　梅林后山违法搭建窝棚圈地养鸡问题，多家媒体曾有过相关报道。记者检索本报资料系统，发现自２００６年起关于这一问题的报道多达３０多篇。

　　２０１１年６月１６日：梅林后山隐藏乱搭建，梅林街道组织多个部门拆除５２间窝棚。

　　２００９年１１月６日：梅林街道二线路旁山林里无证养鸡场影响环境。

　　２００９年１１月１４日：梅林街道办牵头相关部门联合执法，多个无证养鸡场被清拆。

　　２００９年３月２日：梅林后山窝棚处处，闲杂人员聚集生火油炸烹煮，并放养走地鸡，满山垃圾，隐患丛生等现象。

　　２００９年３月３日：福田城管部门组织执法清理，将梅林后山２０余窝棚拆除。

　　２００８年９月４日：梅林后山脚下有人私自搭起窝棚，做起私宰狗、羊的生意，相关部门拆除１５０余平方米的搭建物。