深圳市城市管理局 深圳市城市管理行政执法局

　　记者从福田区城管局获悉，福田区餐厨垃圾回收的试点企业之一深圳市环华清洁服务有限公司(下称“环华公司”)因欠薪问题关门走人，另一家指定负责潲水油收运的奥威环保有限公司(下称“奥威公司”)勉强维持，目前全区的餐厨垃圾回收处于失控状态。

　　福田：

　　回收公司或倒闭或勉强维持

　　餐厨垃圾收运处于失控状态

　　据福田城管局负责人介绍，早在2007年年底，福田区就率先成立了餐厨垃圾规范化管理领导小组，并在当年12月1日启动辖区内餐厨垃圾收运试点工作。“根据出台的《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》，由市城管局指定了两家餐厨垃圾收运企业，其中环华公司负责厨余垃圾收运，奥威公司负责潲水油收运。”该负责人说。

　　“环华公司试点运营没多久，公司就面临着内外交困的状况。”昨日，该负责人说，由于垃圾处理场地迟迟定不下来，该公司回收的餐厨垃圾根本产生不了效益，加上公司内部也发生了财务危机，在亏损高达1000多万元后，公司老板关门跑了，员工工资最后还是由政府垫付的。

　　记者辗转联系到奥威公司的李经理，李经理说，公司从2002年成立时就开始搞地沟油回收，目前深圳所有辖区的地沟油，都是该公司回收处理。李经理介绍说，虽然公司有比较成熟的提炼技术，但政府对环保提出了很高的要求，潲水油回收处理开支较大，产生不了多大的利润。“公司曾向政府申请补贴，政府也承诺过会给一定的补贴，但目前补贴标准还没确定，处于征求意见阶段。”李经理说，公司在试点过程中推进很难，现在只能勉强做到维持经营。

　　福田城管局负责人表示，环华公司因欠薪问题而停掉后，辖区的厨余垃圾收运并没有专门的企业来接管。“该公司是市城管局指定的合法收运企业，福田区要通过市城管局来注销它的资质，然后再重新选择新的餐厨垃圾收运企业。”该负责人说，区城管局打了报告但还没获正式批准，估计下个月会有新进展。

　　南山：

　　依托现有妈湾垃圾处理厂

　　餐厨垃圾做成饲料再利用

　　而即将展开统一回收的南山区则具有先天优势———已有的妈湾垃圾处理厂。

　　4月7日，南山区召开了相关专题会议，并成立餐厨垃圾规范管理工作领导小组，南山区副区长王卫任组长。区城管局为牵头执行部门，负责监督检查、跟踪管理，区环保局负责对通过环保审批的餐厨垃圾产生单位的环保监督管理。同时，南山公安分局、区农水局、市场监督局南山分局、南山交警大队、蛇口港交警大队、各街道办事处均为小组成员单位。

　　由于餐厨垃圾处理处于试点阶段，存在市民、商家认识不足，故南山区拟将4月12日至6月12日定为规范管理阶段。其中包括对辖区内餐饮企业基本情况进行调查摸排、受理餐厨垃圾产生单位报备餐厨垃圾产生量和清运合同、规范容器设置等等。

　　记者从区城管局了解到，目前南山区政府拟投资120万元，用于购买餐厨垃圾收集容器，并将设置统一的标识。为了实现处理和充分利用餐厨垃圾的最大经济价值，南山区在妈湾循环经济产业园内投资建成了深圳市腾浪环保有限公司，负责全区餐厨垃圾清运工作。处理方式是利用隔壁垃圾处理厂的余热，烘干餐厨垃圾，粉碎后再加工，做成饲料再利用。

　　该厂负责人介绍，目前厂房设备安装已完工，准备下周召集南山区域内餐饮企业召开座谈会，并签订餐厨垃圾清运合同。记者了解到，该厂现有垃圾清运车6辆，将于近期增加到13辆。按该厂日处理垃圾量200吨计算，消化全区日产餐厨垃圾应不成问题。

　　目前所有工作仍处在规范调试阶段，6月12日至9月12日将是多部门联合集中整治阶段。

　　收运费有望全额补贴

　　据市环卫处相关人士透露，市城管局将督促南山区餐厨垃圾处理设施尽快投产运行，同时尽快确定罗湖区餐厨垃圾处理点选址，实现特区内餐厨垃圾无公害化处理和资源化利用。

　　　“接下来拟对《深圳市餐厨垃圾暂行管理办法》（下称《暂行办法》）进行修订，修订内容包括联单、统计、备案、执法等，在该办法中明确餐厨垃圾收运费不向产生单位收取而改由市、区财政全额补贴，并以特许经营方式确定餐厨垃圾收运单位和处理单位。”该人士表示，《暂行办法》修订后，有望提高餐厨垃圾收运费补贴标准，使餐厨垃圾收运费能够弥补收运成本并略有盈利。

　　“恢复餐厨垃圾收运、处理行政许可制度，便于有效组织合法企业对餐厨垃圾收运处理。”该名人士表示，市环卫处将重点加强潲水油收运、处理规范工作，进一步完善潲水油收运、处理补贴机制，引导现有合法企业尽可能扩大潲水油收运、处理覆盖范围，从源头上防止潲水油流向市场。此外，各区、街道办执法部门要组织开展餐厨垃圾管理执法专项行动，清查辖区内非法收运餐厨垃圾、非法炼制潲水油和利用餐厨垃圾直接饲养牲畜的窝点。

　　部门反馈

　　多数餐厨垃圾未单独处理
　　
　　据市环卫处相关人员介绍，全市的大小餐馆大约有6.8万多家，根据最新的粗略统计，目前深圳市宾馆、酒楼、食堂等单位的餐厨垃圾(包括厨余垃圾和废弃食用油脂)日均产生量约为2380吨，其中废弃食用油脂(包括地沟油、老火油和潲水油)约为150吨。在餐厨垃圾处理设施未正式投产前，绝大部分厨余垃圾并没有单独处理，而是由收运企业单独收运或通过现有的生活垃圾收运系统，送往生活垃圾处理厂处理。

　　餐厨垃圾回收处理，该名人士介绍说，目前经市环保局核准的有资质的企业有两家，奥威环保有限公司和金能科技有限公司，日处理量应该不到100吨。这两家公司在部分宾馆、酒楼和食堂设立了隔油池，对隔油池内的部分废弃食用油脂进行收运、处理，制成生物柴油或工业油脂，其余则和厨余垃圾混合收运到生活垃圾厂处理。

　　用地难制约餐厨垃圾管理

　　市环卫处相关人士介绍，餐厨垃圾收运采用车辆流动式收集，点多且分散，收运成本远高于生活垃圾。而以前按生活垃圾收运费标准制定的餐厨垃圾收运政府补贴价格偏低，无法弥补收运成本，更不可能使企业盈利。

　　此外，正规企业回收餐厨垃圾时不向餐饮企业付款，而非法收集的企业往往会给餐馆钱，显得政府的补贴有些低，造成正规企业收运餐厨垃圾积极性低，收集覆盖率一直难以扩大。

　　“餐厨垃圾处理点建设的项目用地难问题，成为推进餐厨垃圾管理工作的最大障碍。”该名人士介绍说，目前除了南山区餐厨垃圾处理项目将建成投产外，罗湖区、福田区餐厨垃圾处理均因用地问题难以解决未能建成投产，影响到这两个区餐厨垃圾清运、处理工作的开展。

　　此外，由于大部制改革后，刚启动实施的餐厨垃圾收运、管理行政许可事项于去年8月份被取消。该管理行政许可事项取消后，餐厨垃圾产生单位无法将餐厨垃圾交给合法的收运单位，市城管局也难以有效组织合法企业对餐厨垃圾的收运。“更为重要的是，取消后无法依据《暂行办法》对产生单位进行源头执法，只能依据相关法律法规对地沟油非法提炼、非法养殖场进行清查，造成管理难度大，效果不理想。”该名人士说。 

　　 建言献策

　　[环保专家]呼吁出台强制规定

　　愿望是美好的，但现实是残酷的。目前，仅有南山餐厨垃圾处理厂建设完工，其将肩负日常餐厨垃圾专业化收集运输和集约化处理的重任。但有市民对新制度是否具有可操作性表示质疑，尤其是无偿收集，难保个别商家为谋取利益，交一半留一半，而后卖给养猪户。

　　南山区环保局研究循环经济的张军博士坦承，不排除有这种可能性，尤其在试点阶段。如何才能提高垃圾处理率，杜绝潲水油通过再处理回流到餐厅？他呼吁，政府应出台强制规定，提高餐饮服务业前置审批门槛，“建议参照排污许可证制度，将餐饮单位是否有跟辖区内餐厨垃圾清运公司签订合同，作为前置审批一项硬性指标规定”。

　　[餐饮协会]须由政府出面主导

　　“餐厨垃圾处理一定得由政府出面主导。”深圳市餐饮行业协会秘书长陈少华说，地沟油想从源头抓起，就必须解决餐厨垃圾处理的问题，目前的状况基本都是餐饮企业各自为政，很容易流向生产地沟油的不法场所，还有很大部分流向私宰猪养殖场或鱼塘，造就了另一类的安全问题食品，所以非抓不可。而在实施过程中，一定要充分听取企业的意见，否则会再次出现类似风波。