深圳市城市管理局 深圳市城市管理行政执法局

关于全市省市卫生村暗访复查情况的通报

各区爱卫会，光明和坪山新区爱卫会：
　　根据全国、省爱卫会关于卫生创建不搞终身制的要求和省、市卫生村相关管理规定，市爱卫会组织了2010年全市省、市卫生村暗访复查。现将情况通报如下：
一、组织工作
　　（一）暗访复查范围：对全市已获得卫生村称号1年以上（2008年以前获得命名）的242个深圳市卫生村（其中含98个广东省卫生村）进行复查。
　　（二）暗访复查内容：按照《深圳市卫生村标准》和《广东省卫生村标准》进行复查。重点查看爱国卫生宣传教育、村容环境卫生管理、市政卫生基础设施管理、除“四害”管理等4方面内容，并结合去年各区的自查情况，采取量化100分制评定（各占50分），进行综合评分。
　　（三）暗访复查团组成：本次卫生村复查，市爱卫会成立了专门的领导小组，由市城管局叶果副局长任组长，市爱卫办主任任副组长，下设8个复查组。暗访复查组成员由市、区爱卫办、环卫等有关专业技术人员组成。
　　为提高卫生村复查工作效率，充分发挥复查组的指导作用，促进全市各区之间的学习交流，推进全市创建卫生村工作均衡发展，市爱卫会对今年卫生村的复查工作进行改革创新。各暗访复查组由市爱卫办和市环卫处的专业人员负责，成员由各区爱卫办熟悉业务、责任心强、作风正派的同志组成。市爱卫办在复查前组织各暗访复查组负责人、成员进行了业务培训和现场摄像指导，学习检查标准及现场复查注意事项。
　　（四）暗访复查方法：从5月中旬开始，各暗访复查组按照《关于开展省市卫生村复查的通知》（深爱卫[2010]4号）精神和培训有关标准要求，分别对个区每个卫生村进行了随机暗访。重点对爱国卫生宣传教育、村容环境卫生管理、市政卫生基础设施管理、除“四害”管理等4方面进行了核对复查打分。并对暗访复查过程进行了全程录像。各暗访复查组对每个区每个受检卫生村进行评议，写出书面情况报告，汇总市爱卫办。然后由市爱卫办归总进行全面通报，将各区每个卫生村的检查情况反馈给各区，并对今后工作提出建议。
　　（五）暗访复查工作纪律：市爱卫会对暗访复查工作制定了严格的纪律，要求坚持公开、公平、公正和实事求是的原则，不许弄虚作假。严格执行廉政建设的有关规定，要求轻车简从，暗访复查工作不能惊动当地各区和各村。各暗访复查组和受检村均认真执行了市爱卫会的规定，保证了复查工作的顺利完成。
二、暗访复查结果
　　根据各暗访复查组评定情况，经暗访复查领导小组综合评审，结果公布如下：
　　（一）暗访复查通过且成绩好的卫生村（20个）。
福田区
福田街道办水围村、渔农村。
沙头街道办上沙村。
罗湖区
南湖街道办渔民村。
南山区
南山街道办北头村。
招商街道办赤湾村。
粤海街道办桂庙新村。
盐田区
沙头角街道办元墩头村。
宝安区
沙井街道办蚝三村、东塘村。
西乡街道办庄边村、蚝业村。
石岩街道办塘头村。
民治街道办牛栏前村。
龙岗区
横岗街道办荷坳村。
大鹏街道办岭澳村。
南澳街道办南隆村。
光明新区
公明街道办茨田埔村
坪山新区
坑梓街道办秀新村、沙田村。
对以上各村，现予以重新确认。
（二）暗访复查基本通过，但存在一些问题需要进一步整改提高的卫生村（172个）。
福田区
福田街道办皇岗村。
华富街道办田面村。
沙头街道办沙嘴村、下沙村。
罗湖区
东门街道办湖贝新村、赛龙村。
南湖街道办罗湖村、向西村。
笋岗街道办田心村。
莲塘街道办长岭村。
翠竹街道办水贝村。
东湖街道办布心村。
南山区
南山街道办南光村、南园村、向南村。
南头街道办巷头村、红花园村、义学街村、同乐村、常兴新村。
蛇口街道办海湾村、湾夏村、渔一村、渔二村、南水村。
粤海街道办粤海门村。
桃源街道办龙井村。
西丽街道办文光村、留仙洞村、茶光村。
盐田区
沙头角街道办沙栏吓村、叶屋村、恩上村。
海山街道办暗径村、沙井头村。
盐田街道办三洲田村、渔民新村。
梅沙街道办成坑村、上坪村、小梅沙村、大梅沙村。
宝安区
新安街道办上合村、安乐村、甲岸村、翻身村。
西乡街道办河西村、河东村、径贝村、凤凰岗村、铁岗村、渔业村、流塘村、盐田村、臣田村、黄麻布村、鹤洲村、共乐村、劳动村、乐群村、固戍村、南昌村。
沙井街道办沙一村、上星村、步涌村、辛养村、共和村、和一村、大王山村、新二村、衙边村、蚝一村、蚝二村、沙头地村、马安山村、民主村、后亭村。
龙华街道办青湖村、三联村、油松村。
松岗街道办沙埔围村、沙埔村、燕川村、罗田村、松岗村、山门村、洪桥头村、朗下村、楼岗村、江边村、溪头村、碧头村。
石岩街道办水田村、罗租村、官田村、上屋村、浪心村、龙腾村、应人石村。
福永街道办怀德村、福永村、凤凰村、聚福村、兴围村、福围村、塘尾村、桥头村、和平村、新和村、新田村、稔田村。
观澜街道办樟坑径村、库坑村、观兰村、君子布村、新田村、牛湖村、松元厦、黎光村、章阁村。
大浪街道办大浪村、同胜村、高峰村、龙胜村。
民治街道办民治村、上芬村。
龙岗区
龙城街道办龙西村、五联村。
横岗街道办西坑村、上围村、横岗村。
坪地街道办中心村、坪东村、坪地村、怡心村、坪西村。
葵涌街道办土洋村、官湖村、溪冲村、高源村、葵丰村、葵新村、三溪村。
大鹏街道办王母村、大坑村、鹏城村。
南澳街道办西涌村、东涌村、水头沙村、东渔村、新大村、东山村。
光明新区
公明街道办东坑村、根竹园村、下村村、李松蓢村、马山头村、合水口村、红星村、上村村、西田村、长圳村。
光明街道办碧眼新村、白花村。
坪山新区
坪山街道办坪环村、江岭村、南布村、金龟村、汤坑村、田心村。
坑梓街道办老坑村、龙田村、金沙村。
对以上各村，现基本予以重新确认。
（三）暗访复查存在问题较多，需要强化整改的卫生村（38个）。
福田区
福田街道办福田村。
南园街道办沙埔头村。
罗湖区
黄贝街道办新湖村。
翠竹街道办水库新村。
东湖街道办大望村、梧桐山村。
莲塘街道办西岭下村。
南山区
西丽街道办官龙村、麻磡村。
宝安区
西乡街道办麻布村、钟屋村。
沙井街道办沙二村、沙三村、沙四村、坣岗村、新桥村。
松岗街道办塘下涌村。
观澜街道办桂花村。
龙岗区
龙城街道办盛平村、回龙埔村。
龙岗街道办新生村、同乐村、南约村、南联村、龙岗村。
横岗街道办六约村、四联村、保安村、安良村。
坪地街道办四方埔村、年丰村、六联村。
平湖街道办白泥坑村。
南澳街道办南渔村。
南湾街道办南岭村。
光明新区
公明街道办田寮村、塘尾村、玉律村。
以上各村对存在的问题（详见反馈给各区的情况报告）限期1个月进行整改，整改后达到标准要求的给予重新确认（届时要明查，时间待定）；仍达不到标准要求的限期整改后再审定。
（四）暗访复查存在问题多且严重，需要大力整改的卫生村（5个）。
南山区
西丽街道办九祥岭村。
宝安区
福永街道办白石厦村。
龙岗区
龙城街道办爱联村。
龙岗街道办龙东村。
平湖街道办良安田村。
以上各村对存在的问题（详见反馈给各区的情况报告）限期5个月整改，整改达标的予以重新确认（届时要明查，时间待定）。如仍不达标者，取消市卫生村称号。被取消的市卫生村同时是省卫生村的，上报省爱卫会审定取消称号。
另外，暗访复查工作期间，罗湖区笋岗街道办田贝村、南山区南头街道办田夏村、粤海街道办大冲村、桃源街道办田寮村、福光村、西丽街道办福林村、龙岗区平湖街道办新南村等7个村旧城改造，没有参加暗访复查。待旧城改造完成后再进行复查审定。
三、主要成绩
在市委、市政府的正确领导下，各区、街认真贯彻落实科学发展观，把创建卫生村工作作为改善民生、促进经济和社会协调发展的有效载体。各个卫生村加强爱国卫生宣传教育，建设合理的卫生基础设施，规范村容环境管理，落实除“四害”工作，较好地巩固和发展了卫生村创建成果。
（一）各村卫生基础设施进一步完善。
近年来，各卫生村不断完善市政卫生基础设施，合理增加建设经费投入，用于市政道路升级改造、绿化美化、垃圾转运站建设、农贸市场改造建设和公园活动场所维修改造等，有部分旧村实行了旧村改造，村内的市政卫生设施得以重高标准设计和建设。由于各村加大了市政基础设施建设的力度，拓宽道路、见缝插绿，村容环境得到明显改善，污水、垃圾、粪便等处理设施也得到进一步完善。
（二）村容环境卫生面貌有明显提升。
各卫生村结合自身特点，采用不同的方式，不断完善市容环境卫生管理制度，实行上门收垃圾，积极推行环卫、消杀、绿化工作市场化运作，加强村容环境卫生管理，落实生活垃圾日产日清制度。并结合我市市容环境提升行动，加强对乱搭建、乱张贴、乱摆买等“六乱”现象的整治，积极推进村容环境“穿衣戴帽”工程，进一步提高了各村净化、绿化、美化、亮化水平。如南山区的南水村等长效管理工作抓得非常好，效果明显。 有些村还实行了旧村改造，重新建设高标准的现代化新农村，村容村貌发生了质的改变，如罗湖区南湖街道办的渔民村、宝安区民治街道办的牛栏前村等。
（三）除害防病工作成果不断扩大。
检查中发现，大部分的卫生村进行了毒鼠屋、防蚊闸、灭蚊灯等“四害”防治基础设施的建设，并能有效地使用和管理，减少了“四害”的孳生。除“四害”工作坚持“环境治理为主，综合防治”的原则，积极推动除“四害”市场化运作，把“四害”密度控制在较低的水平，较好地巩固了除“四害”工作成果，病媒生物传播的疾病得到有效控制。
（四）爱国卫生宣传教育得到加强。
本次复查的242个市卫生村绝大部分建设有1个专门的爱国卫生宣传栏，有的社区建设了2个或以上宣传栏，并能及时更新张贴全市统一的爱国卫生宣传内容，广泛地开展社会卫生宣传教育，尤其是除害防病知识的宣传受到社区群众的普遍欢迎，充分发挥了爱国卫生宣传阵地的作用。
由于全市各区、各街道办把卫生创建工作作为推动经济社会和谐发展的有效载体，在全力推进经济建设的同时，坚持开展卫生村创建工作。同时，各级爱卫部门合理引导和积极推动卫生村的创建工作，进一步巩固和发展原有省市卫生村创建成果，而且稳步推进新的省市卫生村创建工作。这些卫生村不断完善卫生基础设施，加强长效管理，为各街道办巩固“国家卫生镇”打下良好的基础，同时为创卫工作深入发展和我市“国家卫生城市”迈上新台阶作出了贡献。
四、主要存在问题
通过暗访复查发现，虽然我市卫生村的整体水平不断提高，但与市委市政府打造最干净城市的标准要求仍然有很大差距，存在不少问题：
一是各区卫生村“六乱”现象不同程度存在，巩固和发展卫生村创建成果工作很不平衡。有些区卫生村创建成果巩固和发展工作做得很扎实，管理到位，成效非常好。但是有些区卫生村管理工作欠缺有力手段，“重建轻管”，主要道路和广场建设标准较高，村内“六乱”现象却较严重，尤其是乱摆卖成为影响环境卫生的根本原因。或只重视村中心区主要街巷的清扫保洁，忽视小巷、内巷和垃圾屋等管理，存在卫生死角和垃圾堆积现象，垃圾没有日产日清，个别村情况特别严重。另外，村内集贸市场卫生状况普遍欠佳。由于“建、管”脱节，许多集贸市场的基本设施达不到要求，管理工作不到位，内外环境卫生差。
二是村市政卫生设施投入不足，维护保养不到位。检查中发现有的村主次干道投放的果皮箱、垃圾桶等卫生设施不足，或设施破损残缺不齐，或者用箩筐装垃圾，或者垃圾屋破损缺门，或者是敞口垃圾池，垃圾压缩箱摆设不合理，污水乱排放，给周围环境造成很大的影响，成为居民厌恶的污染源。或者村级道路破损、人行道破损，黄土裸露等，村容环境维护不到位。
三是有些卫生村爱国卫生宣传工作不到位。具体表现在暗访检查时发现有的村内没有建设爱国卫生宣传栏，或者有爱国卫生栏但没有张贴宣传内容，或者张贴的宣传内容长时间无更新，有些宣传栏还有乱张贴和张贴其他内容的情况等。
四是除害防病水平仍有待提高。有些村不重视环境治理，防蚊、防鼠、防蝇设施建设不到位，市场熟食档口未安装防蝇设施，有的村没有开展常规的消杀工作，或除害用药不规范，毒鼠屋内鼠药未及时更新，除“四害”效果极不稳定。检查发现有些村 “四害”孳生地比较多，“四害”密度较高，甚至白天有活鼠出现，成为病媒生物传播疾病的重要隐患。
五、问题产生的原因
一是农村城市化过渡期，村级城管职能有所改变，村只注重经济发展，不再重视环境卫生管理。把村内的公共场所放租，以租代管，放任管理。而接管的街道办城管部门因种种原因没有完成接管或管理不到位，是造成一些村环境卫生差“六乱”较严重的根本原因。
二是市政卫生基础设施、环境卫生管理工作所需的人力、财力、物力投入不够，造成卫生基础设施不足、更新不及时，设施没有资金维护。
三是没有建立完善的监督考评机制，管理不到位，以包代管，环境卫生清扫不到位，除“四害”没有落实，结果是花了钱没有达到预期的效果。
四是街道辖区监督不足，造成村级管理没有制约，水平提高不了，得过且过。
五是由于城中村环境卫生差，造成手足口病等病媒性传染疾病局部上升，对市民身体健康造成影响。
六、有关要求
一要切实加强市容环境卫生“六乱”现象的整治。近期，要结合庆祝特区建立30周年而开展的市容环境卫生综合整治活动，切实加强卫生村和城中村“六乱”的整治，尤其是暗访复查发现存在问题的43个村，要在规定的时间内完成整治，确保顺利通过明检复查。
二要加大市政卫生基础设施、环境卫生管理工作所需人力、财力、物力的投入。各有关部门要为市政卫生基础设施的建设、维护提供必要的资金，及时更新维护好基本的卫生基础设施；同时，对环境卫生管理工作所需的人力提供足够的支持，保障工作有效落实。
三要建立完善村级环境卫生监督管理考评机制。进一步完善村级的环卫清扫、绿化管养、消杀等工作考评机制，形成长效监督管理机制，推动工作真正落到实处。
四要对各村的卫生管理工作加强监督和制约。各区、街对辖区内的各村要切实履行监督职责，加强对各村环境卫生管理工作进行必要的监督，对其进行制约，强化各村卫生管理职责，切实提高管理效能。
今后，各级政府、各级有关部门要充分认识到爱国卫生创建工作的长期性、艰巨性和复杂性，根据通报的有关要求，认真对照省市卫生村标准，查漏补缺，切实抓好各个卫生村和城中村的环境卫生管理工作，为建设最干净、最舒适、最宜居的现代化城市书写新的篇章。



　　　　　　　　　　二○一○年七月二十八日