深圳市城市管理局 深圳市城市管理行政执法局

“深圳一定要杜绝地沟油”，市城管局局长蒙敬杭做客“两会直通车”时表示。　　深圳特区报记者 张啸威 通讯员 崔嵩 摄

　　■ 深圳特区报记者 李世卓

　　２０１１年，地沟油话题让市民为食品安全绷紧神经，深圳能杜绝地沟油吗？如何让大运会时期良好的市容环境成为一种常态？具有里程碑意义的综合执法条例什么时候能够出台？昨日，市城管局局长蒙敬杭就市民网友、代表委员们关心的问题，在“两会直通车”上进行详细解答。

　　如果出现地沟油问题就是政府不作为

　　深圳特区报：如今不少老百姓都谈地沟油色变，缺乏有效管理的地沟油已经堂而皇之地走到了一些学校、企事业单位甚至政府机关的食堂。监管地沟油，很重要的一方面是管住餐厨垃圾的回收并对其规范管理，对此城管部门将有何举措？去年城管部门在“两会直通车”上曾表示要呼吁相关立法，目前进展如何？

　　蒙敬杭：作为主管部门，我认为深圳完全有能力处理好餐厨垃圾问题。深圳一定要杜绝地沟油，如果出现地沟油问题，那就是政府不作为。

　　地沟油的源头是餐厨垃圾。据统计，餐厨垃圾日均生产量约为１８００吨，其中废弃食用油脂约为１５０吨。近年来，我们主要做了几方面工作：一是制定餐厨垃圾管理实施方案，二是积极开展餐厨垃圾收运工作，三是推进餐厨垃圾处理设施规划和建设。但目前，我市餐厨垃圾管理仍存在一些问题，主要是餐饮单位不配合、餐厨垃圾收运量过低，餐厨垃圾处理设施少，资源化利用低等。

　　目前，我们已参考国内外一些好的做法，准备向政府提出“一揽子”解决餐厨垃圾的处理方案。一是一定要恢复行政许可。下一步，我们将完善各项行政管理机制，目前正在修改《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》，恢复设立餐厨垃圾收集、运输、处置服务行政许可；二是建立餐厨垃圾收集运输处理一体化运行机制，并通过行政许可、公开招投标等形式，引进有实力有经验的企业以ＢＯＴ形式来我市进行餐厨垃圾收集运输处理一体化运营；三是完善餐厨垃圾收运处理费经费保障机制。拟由市发改委牵头，市财政委和市城管局等部门配合，尽快研究餐厨垃圾收运处理价格补贴或调整其费用标准等政策。

　　今年力争推出《社区公园管理办法》

　　深圳特区报：近来本报记者在调查时发现，一些社区公园在养护、建设方面存在“两张皮”的情况，导致许多公园有建设无管理、或是无暇管理。市城管局对社区公园管理方面有什么思路？

　　蒙敬杭：在国内，深圳是第一个提出建设社区公园的，目前没有相关的法规可参照执行，且社区公园不是独立的管理机构，建成后没人及时监管；社区公园面积小、没有划定红线，政府财政部门无法将其养护经费列为正常的年度维护费，只能从其他方面开支，普遍存在养护费低的情况。有些部门责任心不强，疏于管理或不敢大胆管理。

　　为早日解决社区公园的管理问题，市城管局已决定开展立法工作，成立专门小组编写《社区公园管理办法》，争取尽快报市政府批准，在今年以政府令的形式颁布。该《办法》将对组织机构、人员、经费等列出详细处理办法，极具可操作性，各级相关政府都能做到有法可依，顺利解决社区公园管理中碰到的各种问题。

　　将建立市容环境管理奖惩机制

　　深圳特区报：２０１１年大运会的召开为深圳的市容环境提升带来了“不一样的精彩”，但也有委员代表提出，随着大运会结束，部分乱摆卖以及露天烧烤重新回潮。在“后大运”时期如何加大对这类城管问题的监管，让良好的市容环境成为一种常态？

　　蒙敬杭：我们将总结大运会期间的经验，进一步推进特区市容环境的一体化建设。

　　一方面是在园林绿化、灯光管理、户外广告管理等方面大力实行重心下移，将大量管理权限下移到区级，进一步理顺管理关系，逐步扩大区、街一级直接管理的事权，充分发挥基层在城市管理中的作用。另一方面，发挥市区两级积极性，厘清职责权限，分清主次，齐头并进。市级城管部门主要是负责宏观方面，管规划、管标准、管考核、管监督，从直接管理逐步向宏观管理转变，把主要精力放在行业管理和宏观管理上。

　　我们将实施严格的市容环境考核制度，使城市的整体管理水平再上一个台阶。

　　春节后开展城管综合执法体制机制专题调研

　　深圳特区报：今年８月首次提请审议的《深圳经济特区城市管理综合执法条例（草案）》（以下简称《条例》）因缺乏“创新”，被“押后”出台。该《条例》因对城市管理综合执法将具里程碑式的意义而被关注，请问该《条例》的进展情况？

　　蒙敬杭：为什么城管综合执法难开展？在国外有“轻微犯罪法”，对于摆地摊、烧烤等行为可以依据法律进行惩罚。但是我们尚没有这样的法规，使得城管执法处于尴尬境地。

　　经我们申请，《深圳经济特区城市管理综合执法条例》列入２００９年度市政府立法计划，并于当年形成草稿报市政府法制办审议。《条例》（送审稿）于２０１１年通过市政府常务会议审议后，报市人大常委会审议。二审认为《条例》需重新进行调研，解决根本性问题后再重新审议。

　　目前，市人大常委会已成立调研小组，拟于春节后组织市编办、市法制办、市公安局、市城管局等部门开展城市管理综合执法体制机制专题调研工作。

　　推动各区落实责任须派专职人员管护绿道

　　深圳特区报：有市民反映，目前深圳建设的许多绿道地段位置较偏，少人问津。由此引出一个问题，如何进一步建设配套设施以及加强管理举措，以切实发挥绿道的作用？

　　蒙敬杭：目前，深圳的绿道还在建设阶段。根据省委省政府的指示，２０１０年深圳市计划在３－５年内建成２０００公里长的绿道网，其中省立（区域）绿道３００公里、城市绿道５００公里、社区绿道１２００公里。绿道将呈网络状“相互连通”，遍布全市的街道和社区，方便市民的出行。

　　我们还将推动各区落实管理责任制，切实做到有专门队伍、专职人员在绿道上管护。我们也在研究规划绿道与公交场站接驳的问题，最终实现５－１０分钟到达社区绿道、１５－３０分钟到达城市绿道、３０－４５分钟到达省级绿道的目标。