深圳市城市管理局 深圳市城市管理行政执法局

梁　2009年，我处在市城管局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委市政府、市城管局的工作部署，积极推进特区内外绿化管理一体化进程，强化行业管理，完善绿地管理监督考核机制，大力抓好绿化重点工程，提升城市绿化档次和景观效果。通过全处干部职工的不懈努力，全年各项工作任务圆满完成，被市城管局评为2009年度先进单位、和谐文明单位，为深圳建设成为最干净、最优美、最舒适的现代化文明城市作出了积极贡献。
　　一、精心组织周密部署，全力推进绿化工程项目建设
　　2009年，我处共实施绿化工程394项，其中2008年已完成招标2009年开工的绿地改造项目18项，2009年绿地改造项目32项，突击整治任务21项，绿化迁移种植恢复工程323项。
　　（一）2009年度专项业务费（即部门预算）项目完成情况。该类项目共有9个，计划经费共1630万元。其中已完成2009年度重点路段固定摆（种）花工程、2009年度机动摆（种）花工程、2009年香港国际花卉博览会景点布展项目等4个工程招投标和项目施工工作。其余4个项目正在施工中，1个项目正在进行招标。同时，为迎接特区改革开放30周年和2011年大运会，参与起草编写了《深圳市第26届世界大学生夏季运动会花卉布置纲要》。第十一届高交会会展中心周边摆放绿色植物和花卉等工作已圆满完成。
　　（二）2009年全市绿化改造项目完成情况。该类项目共有14个，计划经费约1994万元。其中市民中心广场灯塔等安全隐患整治维修项目、罗沙路-罗芳立交绿化景观提高工程等5个项目正在施工中，景田片区社区公园景观改造工程等5个项目已完成招投标工作，4个项目正在进行招投标工作。
　　（三）2009年政府投资项目完成情况。该类项目共7个，计划经费约6767万元。“第七届中国（济南）园林花卉博览会深圳参赛景点”丹平快速路一期沙湾路苗木迁移工程的建设任务已完成。其中“第七届中国（济南）园林花卉博览会深圳参赛景点”项目，受到了国内外园林专家、国家领导和市领导的一致好评，为深圳市园林事业赢得了荣誉。广深高速公路特区内段绿化改造工程已开工并完成总工程量的50%、皇岗-落马洲第二公路桥绿化景观改造工程已进入施工招标阶段、福龙路南坪快速立交绿化工程等项目正紧张地开展新开工计划申报、初步设计施工图、投资概算的编制等工作。
　　（四）2008年已完成招标2009年开工的政府投资项目完成情况。主要包括南头关绿化改造工程、皇岗口岸绿地改造工程等8个项目，投资经费约3460.45万元，目前所有工程已全部完工。
　　（五）绿化工程项目监督检查情况。全年监督项目共356项，其中A、B类工程50项，发出季度巡查报告2份，整改通知书5份，监督抽查通知书6份，停工令1份，预警书2份，监督备记录1份。
　　二、完善制度加强监管，进一步提高绿化管养水平
　　（一）绿化管养作业进一步规范。为规范绿化管养作业，保障管养作业安全，制定了《绿化管养规范作业指引》。同时结合绿地管理的实际要求，完善了《绿化管养检查验收办法》和公共绿地管养的《招标公告》。
　　（二）公共绿地管理进一步加强。按照《深圳市绿地管理考核办法》的规定，组织有关技术人员和园林专家对全市各区的社区公园建设与管理、市花簕杜鹃种植、推进特区内外绿化管理一体化程度（包括绿化管养经费的落实和绿化管养社会化、市场化）及资料管理等工作进行了考核，协调和促进了各区绿化的管理工作。
　　（三）绿化一线工人和质检员的工作水平进一步提高。与深圳技师学院合作，开展了2次专业培训，努力提高一线绿化工人和质检人员的综合素质，绿化管养监督工作质量得到有效提升。
　　（四）绿化专项检查工作进一步落实。对各社区公园的设施进行完善，落实定岗定人管理制度，增加树木挂牌，督促各管养公司加强社区公园的保洁力度，提升社区公园和谐文化氛围和整体绿化档次。抽查了行道树和花坛的施肥情况，对存在问题限期整改，并要求各管养公司按照规定对立交桥和中间隔离带的绿化及时进行修剪补植和整改。2009年，新接管公共绿地面积47.23万平方米，行道树3222株；撤减绿地养护面积20.77万平方米，行道树1386株；发出绿化整改处罚通知书54份；参与绿地改造设计审核30多项；处理绿化管理案件3264宗，按时处理3242宗，按时处理率99.3%；并据此对管养公司进行扣罚，纳入日常检查的评分范围。受理临时借占用绿地申请652宗，处理和书面回复212宗，并完成了各区、街道公共绿地的数据统计工作。
　　三、全力以赴狠抓落实，加快重点工程建设
　　（一）深圳湾滨海休闲带建设工作取得阶段性成果。项目的补充可研报告已于2009年4月获正式批复，投资总概算调整为10.9亿。积极协调有关部门取得海域使用证书、完善边防管理设施的设计工作、理顺F1内湖取水泵站和滨海休闲带的建设关系、协调调整滨海休闲带A区填土高度设计方案和C区示范区设计元素调整完善问题。同时，主动与项目的建设单位、设计单位等联系，督促有关单位安全文明施工，全年未发生安全生产责任事故。2009年由土地开发中心负责建设的部分项目已按年初计划100%完成，项目的护岸和景观工程示范区已全部完成并初验。
　　（二）前海地区建设调和型绿色生态系统项目进展顺利。发改局已对项目可研报告作出批复，目前正在完善项目初步设计。
　　（三）树枝粉碎场绿化废料处理项目招标工作基本完成。目前正在继续做好生产设备调试和完善工作，提高堆肥生产能力。2009年，粉碎场共接纳和处理废弃树枝14.61万立方米，顺利完成了生产任务。
　　（四）市民中心广场接管工作全部落实。目前已接管市民中心北广场、市民中心南广场、北中轴的书园、乐园和中心书城屋顶花园、南中轴的南一区（中心城屋顶花园）、南二区（晶岛国际商城屋顶花园），以及中心区好日子东、西公园的绿化、园建、灯光照明系统和智能化系统工程，已接管面积约50万平方米。同时，对接管现状存在的问题进行积极整改，现市民中心广场的保安队伍管理、绿化养护、灯光照明系统和智能化系统都已通过市财政局公开招标进入正常的维护管理。
　　（五）苗木试验场（原苗圃基地）顺利竣工。苗木试验场已于2009年7月顺利竣工，并通了验收复检，现已投入使用。目前施工单位正编制工程结算书报市审计局审计。
　　（六）北环路管理站建设项目取得进展。今年10月经发改委同意，将该工程作为2010年度投资计划的立项，投资估算为1500万元。目前项目建议书已由专业公司编制完成，现在审核中，近期可向市发改委申报立项。
　　四、加强巡察严格执法，加大绿化监察力度
　　（一）行政监察和执法力度不断加大。根据《广东省城市绿化条例》、《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》、《深圳经济特区城市绿化管理办法》等规定严格执法，坚决制止和查处各类绿化违章行为。2009年共处理绿化违章事件39宗，收缴赔偿和罚款金额共计25.86万元；处理交通事故损坏绿化赔偿92宗，收缴赔偿金额11.50万元；组织专项清理活动33次，出动执法人员453人次，清理闲散人员385人。
　　（二）规章制度不断完善。在现有绿化监察制度体系基础上，进一步完善了绿化巡察办法及配套记录表格等，强化了《深圳市绿化管理处绿化管养检查验收办法》中的绿地保护内容。另外，对科室、机动队、各所分队的工作职责作了重新分工和调整，各所分队长进行了轮换，取得了良好效果。
　　（三）执法队伍建设不断加强。在执法过程中，努力做到文明执法、严格执法，加强对监察工作日常和关键环节的监督检查、跟踪督促和信息反馈，积极打造训练有素、坚强有力、依法守规、和谐有序的执法队伍。参加了局统一组织的多项执法培训，邀请专业理论和经验丰富的老师对队员进行专门培训，通过以会代训及实践执法案例等方式加强日常培训，办案质量明显提高。
　　（四）数字化综合执法系统推广使用。克服了队员文化素质参差不齐、系统平台不完善、录入环节质量低等不利因素，加强对主要人员的培训。目前，配备执法通的人员大部分能通过执法平台办案，并将2009年以来的全部执法案件录入了系统，执法质量、效果得到大幅提升。
　　五、强化古树名木保护，积极开展绿化科研工作
　　（一）古树名木保护工作取得新进展。对莲塘片区、春风路、梅林车站和黄贝岭村的古树进行了修剪和复壮，及时消除了因古树干枝和生长不良而导致的安全隐患。完善了2008年底古树复壮工程和古树树池改造工程的后续工作，确保工程的各项手续和验收资料的完备。与华南农业大学的教授共同开展了深圳市古树生境的调查工作，为制定深圳市古树名木保护地方标准做了基础性研究。同时完善了绿化处古树名木网站的功能。
　　（二）绿化新技术推广应用工作取得新成效。组织实施了“深圳市2011年大运会花坛花卉种植研究”项目，编写完成了《深圳市第26届世界大学生夏季运动会花卉布置技术导则》和《深圳市市容环境提升行动灌木花卉种植导则》等指导性文件，并组织了专家研讨，准备近期上报审核。另外，“高分辨率卫片空中抽样估测绿地资源定量模型的研究”已于近期通过了市城管局及专家的结题验收。
　　六、重视单位内部管理，保障绿化事业的发展
　　（一）人事劳资工作上了新台阶。完成了2008年度考核工作，共计236名工作人员（含绿化工程质量监督站）参加考核，其中35名同志考核优秀，无不称职人员。规范用人管理，对我处的临聘人员及岗位进行清理，依法终止或解除了原临聘人员劳动合同。完成了参公管理人员基础信息校核与迁移工作和处在编人员312人住房及人事编制信息登记工作。我处回归行政管理序列后，按照现行的各项管理规定和要求，对原有人员实施了归位管理。办理了53名参公人员的行政职务调整与任职手续，并完成了工资套改和正常晋升工作。完成了2009年度干部培训工作的组织、年度正常晋升工资、人事劳资统计、离退休人员管理、人事信息维护和人事档案管理等日常工作。
　　（二）财务管理工作取得新突破。完成了2008年度城市维护费年度财务报表决算和基建年度财务报表决算工作，编报了我处2009年度部门预算。完成了我处13台生产工作用车和符合报废条件的固定资产的报废审批工作。配合市财政局和城管局，完成了我处2008年部门预算重大支出项目的绩效评价自查自评工作。加强财务人员业务培训，按照会计规范化达标标准和要求，开展财务季度检查。抓好了工程预（决）算的审核，2009年共审定工程预算418份，结算428份，办理国库直接支付234宗，共计1.46亿元。
　　（三）行政后勤管理工作有了新提高。在文秘及信息宣传方面，进一步完善信息化建设，强化综合协调，文书处理及时准确，信息宣传共向各新闻媒体投放稿件10篇。在机关作风建设方面，加强了机关软硬件建设，机关形象、工作效率、工作质量得到明显提升。在基建和物业管理方面，各基建项目稳步推进。处属各单位注重抓好办公环境建设与管理，继续巩固和发展“园林式、花园式”达标单位创建成果。在档案管理方面，认真落实《深圳市城市绿化管理处档案移交管理规范》。在安全管理方面，积极开展全国“安全生产月”活动，按照有关要求定期开展安全生产检查，加强对员工队伍及绿化专业队的安全和法制教育，认真做好维稳综治工作。同时，强化机动车驾驶员的管理，合理调配使用工作用车。2009年我处未发生重大安全事故。在后勤管理方面，建立了固定资产电子管理档案。机关食堂管理进一步完善，受到职工的好评。热情做好外来接待，全年共接待来深考察园林绿化的国内同行共20多次。
　　（四）绿委办交接工作全面完成。根据市政府近期实施的政府机构改革方案，原市绿化委员会办公室承担的国土绿化、全民义务植树活动的组织、宣传工作职责划入我处，并在我处加挂绿委办的牌子。目前，移交工作已顺利完成。
　　七、切实加强党风廉政建设，提升了职工队伍整体素质
　　（一）理论学习和思想教育全面加强。进一步规范了学习教育制度和党日活动内容，除集中党员学习党的十七届四中全会精神、胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话等理论外，通过“走出去请进来”、集中学分散学等多样化的学习形式，强化学习效果，进一步提高了党员和干部职工的综合素养。
　　（二）基层党组织建设全面提升。认真贯彻落实《深圳市直属机关基层党组织领导班子成员公推直选办法（试行）》，在绿化处第一管理所党支部和第四管理所党支部开展了“公推直选”换届选举试点工作，由过去处党委直接研究确定候选人，变为由党员群众公开推荐；由等额选举支部书记，变为在直选产生的支部委员中差额直选产生，即“双直选”。同时，对人员调整后的第二管理所等六个党支部进行了补选，并认真做好申请入党人员、入党积极分子和培养对象的教育工作。2009年接收预备党员1名，预备党员转正1名，登记培养的入党积极分子3名。
　　（三）党风廉政建设全面落实。建立健全党风廉政建设责任制，处党委书记分别与下属各单位党政“一把手”及科室领导签订年度党风廉政建设责任制书。以纪律教育学习月活动为抓手，组织全处党员干部和工程管理、工程招投标、人事及财务管理、绿地占用审批等重点岗位人员，认真学习了胡锦涛等同志的反腐倡廉重要论述等学习资料，观看廉政教育片、图片展。此外，认真贯彻落实《重大问题议事规则》，增强了基层党组织工作的透明度，激发了党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。
　　（四）工青妇工作全面开展。积极发挥工会的桥梁纽带作用，做好在节日期间对相关人员的慰问工作，关心有实际困难和生病住院的职工，全年慰问住院职工7次。并配合有关部门做好职工的生活福利及活动安排，组织了全处干部职工及退休人员的体检工作。另外，积极响应号召，为受台风“莫拉克”重创的台湾同胞捐款，全处共捐款10951元。计划生育工作方面，认真做好已婚育龄妇女的查环查孕及男职工配偶发放计生联系函等工作，全处没有发生违反计划生育政策的行为。

二〇一〇年二月一日