深圳市城市管理局 深圳市城市管理行政执法局

　　在各级业务主管部门的重视和正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，解放思想，开拓进取，紧紧围绕依法保护野生动、植物资源，促进人与自然和谐发展这个根本认真抓好落实，截至目前，各项工作完成或基本完成，达到预期目标。现就今年工作开展情况总结如下：

　　一、工作完成情况

　　（一）围绕中心，严管严打

　　依法保护野生动、植物资源是保护区的主要职责。围绕管护工作重点，主要抓了两个方面的工作。

　　一是严控下海作业、打击非法捕捞。红树林滩涂鱼、虾等底栖生物是红树林湿地生物链的重要组成部分，为鸟类的觅食、栖息提供了基本的物质保障。但是，一些人为谋取自身利益，非法下海在保护区红线内捕捞滩涂鱼、虾，与候鸟“争食”，严重破坏了红树林湿地的生物资源,损害了鸟类生存的基本条件。针对人与鸟“争食”的情况，年年管、月月抓，总是有人无视法律。对此，我们建立了一套常态管理机制，一旦发现非法捕捞，随时采取突击行动，严厉打击，决不手软。据统计，1至10月份，我局管护人员踩踏滑板在红树林滩涂巡逻19次，拆除非法人员捕捞和夜间走私使用的泡沫艇7艘、小木船2艘、没收拆除红树林沿海的捕捞鱼笼1135条，总长6810米；现场毁烂鱼笼372条，共2232米，没收三夹网400米，滑板6块，鱼竿3支、滩涂鱼50斤，拆运大蚝排竹5块。没收和现场毁烂的鱼笼总数比去年减少了1786条。

　　二是严格限制上岛人员数量。在内伶仃岛保护区，驻岛单位多，人员结构复杂，一直是管理工作的重点和难点，一旦管理工作跟不上，就埋下了安全隐患。因此，严格控制非工作人员上岛，就成了最为迫切和最为重要的问题。依法行政，按章管理，对未按规定办理相关手续的人员一律不准上岛；对因工作需要经批准同意临时上岛人员，切实做好登记和跟踪，认真宣传自然保护区条例，以免破坏野生动、植物资源的事件发生。加大管护工作力度，坚持巡逻人员两班倒，发现违法行为，及时处置。今年以来，没有发生一宗破坏自然资源和乱砍滥伐、毁林种果的违法事件。

　　（二）安全生产，常抓不懈

　　森林防火是重中之重。内伶仃岛的森林防火是保护区安全生产工作的中心，抓好落实是关键。采取多种措施，认真落实安全生产工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，做到责任、宣传、检查、队伍、物资、落实“六到位”。除做好日常预防工作外，把防火重点放在春节、“五一”、清明节及秋燥、冬防等敏感时段，严把死守不放松，禁止带火种上岛。对核心区和重点地段专人负责，全天候死看硬守。禁止野外用火，杜绝火种进山。坚持在干旱季节沿环岛巡逻路和人员来往比较集中的场地清除枯草并洒水，以降低火灾隐患。定期检查防火设施，增加防火设备，措施落实到位，做到防患于未然。开展森林防火和安全生产知识培训讲座，组织岛上工作人员和驻岛单位进行森林防火演练，提高战时操作实战能力。由于责任落实，措施到位，今年以来，未发生一起森林火灾事故。

　　（三）科研宣教，有序开展

　　一是开展生态环境监测。为进一步丰富保护区基本生态信息，建立保护区生态数据库，与中山大学、厦门大学、华南师范大学、广东省昆虫所等科研单位合作，完成了本年度的生态环境的动态监测工作。具体监测项目包括：(1)福田红树林鸟类动态变化监测、内伶仃岛鸟类多样性调查和监测、黑脸琵鹭全球同步调查；（2）福田红树植物生长状况监测；（3）福田红树林湿地生态系统底栖生物多样性监测；（4）福田红树林水质状况监测；（5）保护区藻类状况监测；（6）内伶仃岛猕猴种群监测。

　　二是开展科学研究。按科研计划完成环保局项目“深圳湾滨海湿地生态修复技术研究与示范”的研究内容；协助研发中心完成国家海洋局公益性重点项目“新兴经济区滨海湿地生态系统修复技术研究与工程示范”上半年的研究内容；组织申报深圳市科技局基础研究项目“引种后海桑和无瓣海桑根系微生物多样性研究”和“深圳湾红树林主要虫害防治技术”，目前已完成申报及现场答辩工作。

　　三是开展科普宣传教育。为普及湿地及其保护知识，先后组织开展以“保护野生鸟类，建设生态文明城市”为主题的广东省第二十九届爱鸟周宣传活动；以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”为主题的全国科普日等活动。完成了五批约180名红树林志愿者的专业知识培训工作，并组织义工参加红树林的科普宣传教育工作及走进社区走进学校的科普宣传活动。1至10月份，接待来自深圳晶报、晚报小记者以及红树林杂志社小记者近1000名，受理申请并办理进入保护区通行证800多人次。

　　四是精心维护和更新网站，充分发挥网站科普宣教功能。将科学研究最新动态，宣传教育活动信息及时发布到保护区网站，充分利用网络平台，发挥科普信息窗口的作用。

　　（四）加强管理，服务至上

　　红树林海滨生态公园由于其独特的自然风光和良好的休闲环境，每天都吸引众多的游客来这里观光，特别是黄金周等节假日，每天接待游客十万多人次。保护游客人身、财产安全，我们责无旁贷。

　　一是从整顿保安作风着手，对出勤不出力，缺乏工作责任心者及时更换，使保安队伍的整体素质始终保持最佳状态，应付随时可能发生的一切突发事件，为游人提供宾至如归的服务。

　　二是加大巡逻力度，坚持三班倒的24小时巡逻制度，使犯罪分子无机可乘，有效地遏制了偷、抢、斗殴、砸车窗等治安案件的发生，确保游客安全。

　　1至8月份，没有发生大的恶性治安案件。

　　（五）工程建设，进展顺利

　　一是根据建设项目相关程序开展了深圳湾滨海红树林修复工程（一期）的前期工作： 1、组织专家评审会，对初步设计根据专家意见进行修改后上报发改、水务、规划和海洋部门；2、按照市政府关于机构改革有关问题的要求，办理项目变更手续，向发改委申请建设单位变更并获得批复意见；3、协助水务局组织召开项目设计方案专家评审会，并获得水务局的审批意见；4、向市海洋局申请项目用海范围，在获得项目用海意见后编制了项目海域使用论证报告书和海洋环境影响评价报告书，上报市海洋局审批，并分别组织召开了专家评审会；5、获得项目概算批复并完成B、C段地形的修测和施工图设计；6、完成了施工图审图和造价咨询的招标工作；7、组织召开并通过了水工模型的专家评审会。

　　二是福田凤塘河口的红树林修复示范工程。全力配合福田区政府推进福田凤塘河红树林生态修复示范区建设，通过对施工作业面的监督抽查以及参加工程例会，及时发现施工期间存在的问题，并通过各种途径予以解决，为该工程顺利实施奠定了基础。子项红树林修复工程种植A、B包，均已经完成设计图纸的工程量，其中种植红树8万余株，清理外来物种2万余株，基围鱼塘新建连通管17 座。已顺利通过了初验，目前正处于养护管理期；子项土建A包，已经完成建立生态反应池2座(规格均为54*26.6*5.5m)，生物塘1座（面积为4120m2），湿地溢流堰门15座等，正在对凤塘河口河道整治方案进行完善；子项附属构筑物工程土建B包，包括新建保护区管理站、岗亭、观鸟屋、瞭望塔以及隧道改造等项目，目前正在开展施工设计，预计明年上半年完成施工。

　　三是根据省林业局的有关要求开展了示范保护区建设实施方案的编制工作。1、组织编制了示范保护区建设实施方案，经市城管局同意后上报市政府，并参加市政府工作会议，听取各有关单位的意见；2、根据市政府会议纪要的有关要求对实施方案进行修改，上报省林业局审批；3、协助省林业局组织召开了实施方案的专家评审会并顺利通过；4、修改后的实施方案同时报送国家林业局和市政府。

　　（六）加强监测，科学防控

　　坚持依法制疫、科学防疫的原则，对深圳湾的候鸟进行全面监测，切实做好禽流感防控工作。把加强防控，监测疫情纳入常态管理。

　　一是加强宣传，主动配合有关部门开展禽流感预防工作。鉴于高致病性禽流感的危害性和严重性，加强与市动防所的合作互动，根据需要共同策划开展防控禽流感宣传活动，向市民宣传普及禽流感知识，提示游人远离禽鸟，避免接触鸟类排泄物，确保游人安全。

　　二是认真落实禽流感防控应急预案，加强领导，抓紧工作。对区内监测点的候鸟进行每周四次监控，发现异常情况，及时向有关部门报告处理；坚持每周在各监测点采集禽鸟粪便，按时送检；坚持执行疫源疫病零报告制度，按要求每天将监测结果及时上报省林业局；坚持与香港的信息交流共享，定期互通两地禽流感防控工作情况。

　　（七）多方合作，成果共享

　　为加强与高校及科研院所的学术交流，促进深港合作，增强保护区的科研水平，努力把福田城大红树林研发中心搭建为高水平的科研平台，为此，安排专人负责研发中心的建设及科研管理工作。研发中心参与深圳湾滨海红树林修复工程可研阶段滨海湿地环境承载力研究的专题研究； 2010年有3名中山大学博士和1名首都师范大学硕士研究生及1名深圳大学硕士研究生，完成科研工作和学术论文，顺利获得博士或硕士学位。完成硕士论文2篇，本科论文2篇，同时，在在国内外知名学术刊物上发表论文2篇。

　　（八）完善设施，优化环境

　　坚持以人为本的理念，优化公园环境，提高服务质量，促进人与自然和谐发展，为此，着重抓了以下方面的工作。

　　一是认真搞好公园养护和卫生保洁监管工作，始终把养护水平稳定在2级标准以上；严格卫生管理，发现问题及时整改，做到公园干净清洁，草木郁葱，鸟语花香，宁静祥和。

　　二是完善公园公共设施，优化园内绿化项目。更新和美化宣传牌，竖立植物生态宣传牌。加强对公园内裸露地块绿化和管理，力求使绿化层次和色彩更加丰富，景观的季象性和生态性特征更为明显。

　　三是完成公园政府投资项目的工程决算送审工作。2010年底以前生态公园必须移交公园管理中心，为了顺利移交，配合审计部门完成了公园二期工程和公园配套设施建设工程这两个政府投资项目的工程决算审计工作。

　　四是新建一座小卖部。为了方便游客，经市城管局批准，在公园东边停车场附近增建了一处小卖部。目前，小卖部主体结构已建好，正在对其周边环境进行绿化美化，预计很快可以开展经营，服务游客。

　　五是完成公园竹林景观改造工程。为了改善公园的景观环境，去年底开始对公园西边竹林周围景观进行了改造。在竹林园道两边裸露地铺上卵石，竹林周围砌上水洗石花池边，并在竹林下种上蟛蜞菊、蜘蛛兰等阴生植物。目前，竹林景观改造工程已经全部完工，使这一区域的环境景观有了进一步的提升。

　　1至8月份，公园各项管理服务指标都稳定在较高水平，获得社会公众好评。
　　
　　（九）认真准备，做好接待

　　生态公园经过多年的运营和完善，已成为展示深圳精神文明建设的重要窗口和市政府接待办指定的接待点之一。我们把每次接待都作为一次政治任务来完成，做到周密安排，充分准备，热情接待，万无一失。1至11月份，接待国家原军委副主席迟浩田、国务院原常务副总理李岚清、环保部副部长等领导及保护区同行60批次，计1700余人，圆满地完成了每次接待任务。

　　（十）修编规定，按章管理

　　内伶仃岛权属问题解决之后，为依法建设管理内伶仃岛区域奠定了基础。根据市政府指示，目前已着手修改原“深圳内伶仃岛福田自然保护区管理规定”，争取今年年底完成。

　　（十一）化解矛盾，不遗余力

　　群众来信来访接待室一直坚持为民排忧解难的原则，做到信访渠道畅通、人员到位、扎实工作、严格管理。今年以来，群众来访接待室共接听来电或来人近1500人次，事项受理及时，按时办结。始终把为民解难、化解矛盾做为一项政治任务认真完成。

　　（十二）承办提案，一丝不苟

　　认真承办市人大代表建议和市政协委员提案办理工作，完成了深圳市人大五届一次会议《关于早日解决内伶仃岛历史遗留问题，帮助渔一村振兴经济改善民生的建议》（第20100057号）、深圳市政协五届一次会议《关于发扬“敢想敢干快干”精神，高起点打造中国未来的曼哈顿—深圳湾的提案》（第20100070号）、深圳市政协五届一次会议《关于加强红树林海滨公园的管理提案》（第20100240号）。

　　（十三）加强党建，创先争优

　　2010年，保护区党务工作在单位领导班子的高度重视下，在认真做好党员组织生活、党员民主评议、党员组织关系接转和党费收缴等常规工作的前提下，严格按照市城管局党委的统一部署和安排，认真组织完成如下几项党群组织活动：一是认真组织开展“加强党性、纪律、职业道德教育，深化作风建设提高执行力活动”；通过积极开展学习教育，深入查找突出问题，认真制定整改措施，全力进行落实整改，顺利完成了“三项”教育活动各个阶段的工作任务。二是认真组织开展以“加强制度教育，构筑拒腐防线”为主题的纪律教育学习月活动。通过开展各项纪律教育学习活动，党员干部的纪律观念得到了加强，反腐倡廉意识和拒腐防变能力得到了增强。三是按照深圳市机关事业单位党组织“党建工作示范点”创建标准，积极组织广大党员干部深入开展以创建“党建工作示范点”和争当“科学发展带头人”为主题的创先争优活动。

　　（十四）奉献爱心，积极捐款

　　地震无情，人间有爱。灾区受灾群众牵动着保护区每位干部职工的心，灾后第一时间，保护区全体干部职工纷纷向灾区人民伸出援助之手，积极为灾区人民捐款奉献爱心，希望能为灾区灾后重建尽自己一份力。参加此次捐款人数33人（次），共捐款5775元。积极响应市委、市政府召开、开展一对一帮扶活动，全体职工向湛江2贫困户捐款9500元。

　　二、存在问题及困难

　　一是内伶仃岛环岛11公里长的海岸线，每天漂来大量垃圾，岛上没有垃圾处理场，按保护区规定也不准在保护区内进行垃圾焚烧，因此，必须将垃圾分类打包，船运到蛇口再运送至坪山垃圾填埋场处理；二是内伶仃岛现在巡逻道约13公里，杂草丛生、毒蛇出没的泥路，特别是进入防火期，天干物燥，存在很大的安全隐患。以上两个问题的处理经费尚未纳入财政预算开支，急需解决。

　　三、2011年工作要点

　　（一）坚持以科学发展观为指导，继续解放思想，大胆探索，在保护区建设和管理上不断创新。

　　（二）认真贯彻落实自然保护区的法律法规，把强化管护力度，提高管理手段，依法保护野生动、植物资源，做为一项经常性工作，抓紧抓实，抓出成效。

　　（三）坚持安全生产常抓不懈，一级抓一级，层层抓落实。把内伶仃岛的防火工作作为重中之重，抓紧抓实，消除安全隐患，杜绝森林火灾事故发生，做到安全生产万无一失。

　　（四）以内伶仃岛回归为契机，积极与相关部门沟通，争取各方支持，在完成编制示范保护区建设实施方案的基础上争取尽快报批。

　　（六）积极推进深圳湾红树林修复工程争取年底前具备开工条件；继续配合福田区政府做好福田凤塘河口红树林生态修复工程的收尾工作。

　　（七）加强高致病性禽流感工作的常态管理，按规定开展鸟粪采集、送检和每周零报告制度，一旦发现疫情要迅速上报，做到上报及时，处置得当。

　　（八）加强区内在建项目的协调、管理和监督工作，促进各个项目有序开展，如期完成年度工作任务。

　　（九）做好上级部门安排的其它各项工作。

二○一○年十一月十日