深圳市城市管理局 深圳市城市管理行政执法局

关于印发《深圳市绿化管理处（市绿委办）
2010年工作总结和2011年工作要点》
的通知

处属各单位、机关各科（室）：
现将《深圳市绿化管理处（市绿委办）2010年工作总结和2011年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年一月二十日

深圳市绿化管理处（市绿委办）2010年工作总结和2011年工作要点

　　2010年，在市城管局的正确领导下，根据市委、市政府“办赛事、办城市，新大运、新深圳”的总体要求，我处认真学习实践科学发展观，加强内部建设，夯实管理基础，不断增强干部职工的凝聚力、战斗力和执行力，着力抓好“三个一点”，搞好“四项建设”，落实“五项措施”，圆满完成了各项工作任务，为将深圳打造成中国最干净、最美丽、最有序的城市和最高效的城管做出了积极贡献。
　　一、2010年工作总结
　　（一）绿化工作任务全面完成，全市绿化景观水平不断提升
　　1、绿化管理面积扩大一倍。据统计，截至2010年底，我处直接管理绿地面积由原来的1320.12万平方米扩大至目前的2237.97万平方米（24个标段），各标段年度考评综合分均在95分以上。一是各所监管工作到位。2010年重新划分了各所的管理范围，撤销了草地管理队伍，充实了管理力量。各所按新划分的管辖区域对所有工作人员进行了重新定岗，完善了管理措施。调往原关外的一、二所工作顺利推进，三、四所的管理工作有新的起色。二是绿化养护检查工作到位。通过日常检查、专项检查、交叉检查和季度检查等多种方式开展检查考评，实现了考评工作的公平、公正。全年发出绿化整改处罚通知书108份，撤减绿地养护面积29.45万平方米、行道树1497株，培训一线工人和质检员132人，数字化城管平台处理绿化管理案件6175宗，按时处理率99.8%。三是公共绿地接管工作稳步推进。2010年接管盐田区绿地91万平方米，接管福田保税区周边绿地6.44万平方米，接管公路绿地818万平方米，接管坂雪岗片区、后海滨路、福华路等61处新建绿地43.78万平方米、行道树5975株。四是临时借占用绿地审批工作全部办理。按照《广东省城市绿化条例》、《深圳经济特区绿化管理办法》等规定，全年受理临时借占用绿地申请852宗，审核绿地改造设计30多项。五是市民中心广场管理上新水平。全年累计修剪草坪600万余平方米、花坛42万余平方米、绿篱10万余米，改种花坛6000平方米，换植大乔木200多株。六是树枝粉碎场运作良好。树枝粉碎场完善了管理制度和生产设备设施，提高了树枝粉碎处理能力和堆肥生产能力。全年接纳和处理废弃树枝7.26万立方米，生产优质有机肥7400立方米。
　　2、绿道网建设任务超额完成。根据《珠三角绿道网总体规划纲要》，我市区域绿道包括2号区域绿道和5号区域绿道，全长约300公里。2010年初，省政府将“一年基本建成”界定为“将70%以上的区域绿道建造成型”，并确定了我市区域绿道建造成型的里程约为210公里。7月，省政府调整了“一年基本建成”的任务要求，在原定的70%以上区域绿道建造成型的基础上，年底前实现全部300公里区域绿道路基贯通。截至2010年底，实际贯通335公里区域绿道，其中都市型绿道72.77公里，郊野型绿道117.71公里，生态型绿道144.61公里，在建设里程上超省计划11.7%，完成投资约11亿元。我处代表市城管局作为绿道网建设实施的具体承担单位，负责全部8个项目的前期申报、各阶段设计、概预算编制等工作，以及140公里区域绿道的建设工作。截至年底止，绿道网建设任务超计划完成，并顺利通过“广东省青年记者绿道行”检查。
　　3、绿化工程建设成绩显著。一是抓好了花卉布置工程。特区成立30周年庆典花卉布置计划投资额2300万元。其中摆花工程约800万元（摆放花卉135.6万盆），灌木花卉种植工程约1500万元。深圳市2011年世界大学生运动会赛时花卉布置项目，灌木花卉种植工程全部开始实施，草本花卉摆（种）工程完成施工图设计，并送专业审计局审核，正在申报招标。二是抓好了景观节点绿化改造升级工程。福田口岸绿化改造工程、滨河大道绿化改造工程和福龙路绿化改造工程进入招标程序，正进行标底审计；福龙路南坪快速立交绿化工程开始实施，完成工程量50%；罗沙路绿化改造工程顺利完工。三是抓好了深圳湾15公里滨海休闲带建设工程。目前完成了滨海休闲带A、B段陆域形成工程、10kv外线工程、续建C段园林景观工程、新建景观桥梁工程。A1段已建成开放，A2、A3、A4、B段、C1、C2、C3、C4段于2010年11月全面开工。完成了前期已签合同项目的审计结算工作、A区苗田迁移工作、C区试验段改造工程验收移交工作、项目总概算的编制和报审批复工作。四是抓好了苗木试验场工作。全年种植迁移苗木300株，引种黄花梨、大小山茶花、春不老等17个新品种，培育各种花卉2070盆、小叶榄仁20棵。五是抓好了工程项目及日常摆花。完成发改委立项的政府投资项目立项9项；安排实施招标项目43项，其中完成招投标项目25项，正在进行招标的项目18项；安排应急整治工程32项、迁移种植工程86项、绿化恢复工程80项，种植乔木3492株、灌木5620株，花坛草坪6.51万平方米；日常摆花123万盆。六是抓好了绿化工程管理。修订完善了《市绿化管理处非招标绿化工程项目管理办法》、《绿化工程服务项目承包商和抽签办法》等工程管理制度，对应急绿化工程项目增加了评估流程，对服务类项目工程费率全部按比例实行下调。严格执行了根据工作业绩和信用额度确定预选承包商，非招标工程一律采取抽签方式确定服务商，抽签过程由处纪委派员现场监督的规定。
　　4、义务植树和造林工作全部落实。一是组织开展了全民义务植树活动。全市49.4万人参加义务植树活动（包括缴纳义务植树绿化费），共植树65.1万株，超额完成年度计划的60万株任务，收缴绿化费160万元，造林绿化建设面积1.6万亩。二是推进了生态风景林的抚育补植工作。督促各区、街道办按设计要求按时完成苗木补植和施肥抚育工作。根据各区的验收申请，组织开展了到期生态风景林建设工程的标段验收工作（完成验收70个标段）。三是完成了林相改造工程。广深高速、机荷高速、水官高速等14条主要交通干线两旁第一重山的林相改造工程项目建设全部完成。四是推进了沿海防护林建设工程。截至年底止，完成了所有标段的施工招投标工作，大部分标段已开始苗木准备、场地清理等备耕工作。五是做好了第二届中国绿化博览会的参展工作。获得优秀组织奖、室外展优秀奖、先进工作单位等奖项。
　　5、绿化监察工作上新台阶。一是建立了新的监察执法机制。根据特区一体化工作要求，调整了处、所两级执法职责和范围，将监察执法重心下移管理所，实行定岗定责。制定实施了《深圳市立交桥下自由人侵占和破坏绿化专项治理工作方案》。加强了综合执法信息平台系统应用工作，以信息化推动执法规范化，实行综合执法信息平台系统办案，有效提升了执法质量和执法水平。全年清理各种垃圾杂物60车，劝退自由人289人，拆除临时棚架85个，依法处理绿化违章事件12宗，收取赔偿费10.46万元，罚款5.32万元；处理交通事故损坏绿化赔偿108宗，收取赔偿费14.5万元。二是推进了深圳经济特区绿化条例立法工作。条例立法工作有新进展，经多次征求意见并反复修改，目前正上报市政府常务会。
　　（二）党群工作积极推进，干部职工凝聚力执行力不断加强
　　1、班子建设明显加强。处新班子到位后及时调整了班子成员的工作分工。在班子成员变化大的情况下，通过团结协作，确保了全处工作的开展。下属各单位主要领导及班子成员，工作认真负责，执行力不断加强。2010年，处党委被市直机关工委评为“先进基层党组织”；二所、四所主要领导被市直机关工委评为“优秀共产党员”。
　　2、党风廉政建设明显加强。处主要领导分别与下属各单位、各科室负责人签订了党风廉政建设责任书。传达贯彻了市委、局党委关于廉政建设的文件精神，特别是《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定。处所重大问题坚持集体研究决定。所有工程项目造价实行新的下浮制度。坚持每月组织一次党风廉政教育活动，做到警钟常鸣。针对廉洁方面出现的问题，采取了措施，完善了管理制度。
　　3、党员队伍建设明显加强。加强党员的教育和管理工作，落实了组织生活制度，各党支部认真开展了民主评议党员活动和创先争优活动。2010年，全处118名共产党员被评为合格党员，其中13位党员被评为优秀党员。广大党员在各自工作岗位上发挥了先锋模范作用。
　　4、职工队伍建设明显加强。深入开展了加强“党性、纪律、职业道德”教育，深化作风建设提高执行力活动。并结合这项活动，在全处干部职工中开展了“如何提高执行力”、“如何深化作风建设”、“如何提升单位形象”的大讨论活动。工会、妇女组织积极开展各项活动，组织学习培训，参与帮扶徐闻县贫困村活动，捐款7.03万元。实施绩效工资制度满意率98.8%。
　　（三）内部管理工作扎实开展，管理基础不断夯实
　　1、计划财务严格了管理。完成了2009年度城市维护费年度财务报表决算和基建年度财务报表决算的编报工作，编制了2010年度部门预算，下达了下属单位2010年部门预算。完成了固定资产财政管理系统上线工作和2009年度部门预算重大支出项目的绩效评价自评工作。加强了财务人员业务培训，抓好了工程预（结）算的审核。全年审定预算385份，结算375份，办理国库直接支付317宗。
　　2、全处干部职工进行了定岗定责。一是处机关各科室、市绿委办重新定岗定责，强化了责任，提高了工作效率。二是下属各单位工作人员定岗定责工作基本落实，四个管理所通过重新定岗定责，充实了绿化管理和监察力量。
　　3、全处规章制度进行了修订。全处的规章制度全部进行了修订，《深圳市绿化管理处制度汇编目录（框架）》基本形成，拟按办公室、计划财务、绿化管理、造林管理、综合协调、绿化监察、绿化管理所、树枝粉碎场等八个部分进行汇编。
　　4、干部职工休假加强了管理。印发了《关于加强干部职工休假管理工作的通知》，明确了有关规定及要求，年度内绝大部分干部职工落实了休假。年度工作人员的考核工作、符合条件人员正常晋升工资工作、干部培训工作，以及退休、调离手续的办理工作均按有关要求完成。
　　5、全处物业车辆规范了管理。全处物业全部登记造册，理顺了产权关系。绿化大厦、红岗花园、银湖基地、大沙河苗圃场落实了具体管理责任人，管理工作到位。按照“统一管理、统一调配”的原则，以及车辆不固定个人，由各单位、各科室负责使用管理的规定，印发了《关于车辆使用管理的通知》，车辆管理到位，全年行车安全。
　　6、全处职工食堂统一了管理。全处职工食堂统一了管理规定，完善了卫生消毒制度和“四害”防治基础设施，落实了工作人员的健康证、上岗证，提高了饭菜质量和管理水平。
　　7、综治维稳和安全生产建立了新的工作机制。处主要负责人与处属各单位签订了社会治安综合治理和安全生产责任书，落实了责任。从实际工作出发，将维稳、反恐、“三防”与安全生产工作有机结合，修订印发《深圳市绿化管理处应急预案》，全面整治了安全隐患。2010年全处未发生重大安全生产事故和影响社会稳定的治安事件。
过去一年，全处的工作虽然取得了较好的成绩，但也存在一些问题，主要是个别干部职工廉洁观念不强，出现了一些问题；一些干部职工的工作状态、工作水平、工作效率和工作作风还不能适应新的要求；有的干部职工工作事业心、责任心不强，一些工作推进得不理想；处领导深入基层、与干部职工沟通交流不够。这些问题，在新的一年里要努力改正。
　　二、2011年工作要点
　　2011年是我市举办第26届世界大学生运动会之年，又是中国共产党90周年大庆之年，我市绿化工作的总体思路是：按照市委五次会议“追求好、力争快、坚持特、突出新、立足干”的要求，认真贯彻落实蒙敬杭局长讲话精神，紧紧围绕“打造中国最干净、最美丽、最有序的城市和最高效的城管”这一工作目标，振奋精神，鼓足干劲，攻坚克难，力争绿化工作出新成绩、上新水平，以优美的绿化景观迎接大运会的召开，为把深圳打造成最美丽城市作出新的更大的贡献。
　　（一）创新管理制度，全面提升绿化景观水平
　　1、绿化管理重点要抓好全市绿化宏观管理和绿化专业技术工作。进一步理顺绿化管理事权，按照统一标准开展绿化监管工作，推动全市绿化向美化转变。按照“三年一招”的规定，做好重新招投标工作，同时修订绿化标段管养合同，加大绿化保护力度。转变监管方式，完善和创新绿化养护的监管机制。全面提高立交桥悬挂绿化水平，完善绿化行政审批流程，加强绿化养护技术培训。
　　2、各管理所集中精力抓好日常绿化养护监管工作。一是各所职工重新定岗定责，挖掘潜力，将绝大部分人员调整到绿化管理和监察工作岗位。二是按标段定人定责，按管养合同规定的标准和要求，抓好管养公司日常养护工作，管养标段绿化水平达标与管理人员责任挂钩。三是创新日常监管手段，量化监管任务，采取简单、实用、易操的办法，充分发挥一线职工的工作积极性和主动性，提高日常监管水平。
　　3、树枝粉碎场加强对承包单位的监管，抓好生产安全和防火工作。市民中心管理所努力提升绿化景观水平。
　　（二）实行责任制，按时高质建设大运会绿化工程
　　1、抓好大运花卉布置行动，景观节点改造升级行动，深南大道绿化提升工程，广深高速公路绿化改造工程，机场片区绿化景观提升工程，绿地黄土裸露整治项目，麒麟山庄市政配套项目（园林绿化部分）工程。上述这些市政府迎大运重大工程项目，全部实行项目负责人制。
　　2、抓好绿道网建设行动。全面启动深圳市绿化和社区绿化的建设和互动工程。完善并出台《深圳市区域绿道养护管理办法》，落实区域绿道养护单位。做好区域绿道建设工程后续收尾工作、工程验收和结算工作。
　　3、抓好滨海公园建设。力争2011年8月前基本完成滨海公园建设任务。
　　（三）攻坚克难，认真做好义务植树和造林工作
　　1、深入开展全民义务植树的宣传组织工作。把纪念全民义务植树30周年与宣传组织义务植树活动有机结合，推动全社会自觉积极参与义务植树活动。针对深圳目前已无成片荒山荒地的实际情况，创新义务植树的尽责形式，着手研究和制订义务植树尽责的折算标准和管理办法，鼓励适龄公民以林木抚育、认养古树、认建认养绿地林地、绿化宣传等方式履行植树义务的尽责形式，切实提高尽责率。
　　2、加快推进沿海防护林工程建设。全面检查督促沿海防护林建设工程各标段的苗木准备情况和备耕工作进度，确保2011年全面完成沿海防护林种植任务。
　　（四）提高绿化监察成效，打造有序绿化环境
执法力量下移各管理所，是我处提高绿化成效，打造有序绿化环境的新举措。今年力争出台绿化条例，实现监察人员执法能力、执法水平、执法成效有新的突破；绿地违法自然人管理工作有新的突破；绿化行政审批的后续执法管理工作有新的突破。
　　（五）抓好计划财务工作，确保工作任务顺利完成
　　2011年我处不仅要完成迎大运绿化建设工程、绿化养护重新招标、区域绿道建设工程结算，还有北环站、一所办公楼、处职工饭堂修缮等工程。要加强与有关部门的沟通协调，规范工程结算管理，提高结算工作效率，保证全年工作任务的顺利完成。
　　（六）抓好党群组织建设，提效提质做好各项工作
　　1、做好党委换届选举工作。通过党委换届选举，进一步加强党的组织建设、班子建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范工作。
　　2、做好工会换届选举工作。通过工会换届选举，加强工会组织建设，加强干部职工的思想政治工作，活跃广大会员的文体生活，增强干部职工的凝聚力和集体荣誉感。
　　3、开展创先争优活动。按照局党委的工作部署，创建“党建工作试范点”，争当“科学发展带头人”。
　　4、建立健全规章制度。按照单位机构及岗位设置，建立健全机关各科室、处属各单位以及各个工作岗位的规章制度，强化责任，规范行为，提高工作效率和执行力。
　　5、抓好固定资产管理、档案管理和干部职工休假管理，严格考勤制度。
　　6、加强廉政建设。一是继续落实每月一次廉政教育制度。二是研究制订小额工程管理制度。三是研究制订绿化管理监察工作廉洁守则。四是实行工作督办制度。通过以上措施，进一步加强全处廉政建设。