深圳市城市管理局 深圳市城市管理行政执法局

全面提神提效提质
打造优美亮丽的城市照明环境

　　2010年是深圳经济特区建立30周年的喜庆之年，也是迎接第26届世界大学生夏季运动会的冲刺之年。根据深圳建设现代化国际化先进城市的目标定位，为实现“打造中国最干净、最美丽、最有序的城市和最高效的城管”的工作目标，城市照明建设管理工作又迎来了新的发展机遇，灯光中心迎难而上，以高度的责任心制定了《打造优美亮丽城市照明环境专项工作方案》。一年来，在市城管局的正确领导下，在全体员工的共同努力下，较好地完成了全年的各项工作任务，进一步提升了城市照明管理水平。
　　一、2010年主要工作回顾
　　中心全体干部职工在中心党委的领导下，根据《深圳市打造“四最”城市总体工作方案》，发扬“团结、奉献、务实、高效”的城管精神，较好地完成了各项工作任务。总结2010年的主要工作成绩可以概况为“四个推进”、“四个加强”、“两个亮点”
　　（一）实施了“四个推进”
　　1、全力推进了市容环境提升行动各项工作任务
　　（1）进一步推进了景观照明完善和提升工程。一是彩虹桥建设工程于2010年7月底前顺利完工，为特区成立30周年营造了喜庆的节日气氛。二是市民中心西北广场景观照明建设工程，目前已进入施工招标程序，计划春节后完工。三是深南上步路、文锦路两个灯光景区建设工程，目前正在进行施工招标。四是滨河-滨海大道灯光长廊完善工程，对35座立交桥、人行天桥进行景观照明建设，目前正在进行施工招标。五是宝安立交桥、人民桥灯光建设工程，目前正在申报新开工计划，待发改委批复。六是机场周边景观照明建设工程，正在进行施工图设计和预算编制。七是深南大道灯光长廊完善工程、体育场馆周边灯光夜景建设工程正在进行初步设计招标。
　　（2）实施道路照明改造工程。一是特区内高杆灯改造工程，该工程拟对特区内存在安全隐患的181基高杆灯进行改造，目前正在申请新开工计划，等待批复。二是部分路段设施老化改造工程，发改委项目概算已批复，正在申请新开工计划待批复。三是科技园高新区29条道路和中心区22条道路LED照明建设工程，拟安装LED路灯约1500盏，已申请新开工计划待批复。
　　（3）实施特区内道路照明设施清洗和刷新工作。经对多个厂家喷漆工艺和产品的测试评估，目前已完成了所管辖的110多条道路7000多支灯杆的清洗刷新工作，另外20000多支灯杆清洗刷新的项目，目前正在申请新开工计划，待批复。
　　（4）实施物业建筑立面刷新和屋顶美化工程。按照城管局市容环境提升工作的要求，我中心机关和罗湖工区办公楼建筑立面的刷新和屋顶美化工作，经过施工设计方案的多次修改，目前已完成了招标工作，春节后将实施。
　　2、加快推进重点建设工程的实施
　　（1）实施131条小区道路“有路无灯”建设工程。该项目总计投资3623万元，工程于2010年元旦后开工建设，共安装箱变7台、路灯约1900盏，其中LED路灯225盏，全部工程于2010年7月底竣工亮灯。该工程的实施进一步提高了特区内道路装灯率，切切实实为市民办了一件实事好事。
　　（2）实施特区内台架式变压器改造工程。2009年我中心启动了对特区内高耗能台架式变压器改造工程，经过一年多的前期准备和施工，该工程已于去年11月底全部建设完工，该工程的实施既消除了安全隐患又美化了城市市容环境。
　　3、大力推进城市照明综合节能工作
　　2010年我中心在行业内继续大力宣传综合节能的理念，积极探索和尝试各项节能措施和节能产品。首先在科技园和中心区LED示范工程的基础上，加强LED路灯应用数据的收集和整理，为广泛推广使用提供技术支持。其次进一步加强新建路灯节能工作，严把审图关，要求新建设和改造的道路照明设施必须加装节电器、使用节能型灯具。另外为做好现状路灯的节能改造，推广绿色低碳照明，拟对2万盏路灯进行节能改造，目前该项目增加概算的申请已经发改委批复，此项工程的实施将使我中心的节电率提高4%。
　　4、积极推进中心体制和机制改革工作
　　根据2009年我市实行大部门制改革的文件精神，一是在城管局领导的指导下，我中心制定了《关于进一步理顺完善我市城市照明管理体制的工作方案》和《深圳市城市照明设施移交接管方案》，上报城管局批准。同时经过充分酝酿和反复修改，已编制好南山工区路灯维护业务推向市场的试点方案和监管办法，并形成了完整的招标文件，正在等待批复。二是接管了福田保税区全部路灯和隧道灯，并将保税区的路灯维护业务通过招标推向了市场；三是对蛇口工业区路灯设施已摸清了全部情况，做好了接管的准备工作。
　　（二）实现了“四个加强”
　　1、继续加强城市照明设施维护和管理工作
　　（1）加强路灯巡查养护工作。在坚持四级巡灯制度的基础上，认真落实《亮灯率流动红旗竞赛活动制度》和《灯光设施维护责任到人制度》，对被盗、被损的路灯设施进行及时的维修和更换，全年更换灯泡9624只，更换镇流器4262个，更换灯具1635套，更换电缆52640米，确保了道路照明和景观照明整体亮灯水平。2010年我中心管辖范围内的路灯亮灯率和设备完好率分别为99.78%和97%,均超过国家规定的标准。
　　（2）加强路灯防盗工作。我中心积极采用科技手段加强路灯防盗工作，2010年重点扩大高压防盗和低压防盗监控点的设置，在原有基础上又增设了高压监控点33个、低压监控点11个，发挥了较好的防盗作用。2010年通过监控报警和巡查人员的驻点打击,全年共抓获偷盗人员7人，全部移交派出所进行立案审理。
　　（3）及时做好市政道路路灯设施接管工作。2010年新接管市政道路11条，路灯368基、412盏，电缆18.5千米，总功率增加62KW。
　　2、加强安全生产工作
　　2010年我中心不断强化安全生产工作，确保了全年安全生产无事故。一是积极开展“安全隐患排查整治”行动，认真开展物业安全隐患排查，全年发现和整治隐患85处。二是不断增强干部职工安全意识，组织全体干部职工到我市安全生产教育基地参观学习。三是组织中心全体驾驶员进行了安全驾驶培训，组织全体值班门卫进行了消防实操培训，增强职工的安全防范技能。四是根据季节和天气情况及时做好各项预防工作，防范各类可能发生的事故，确保设施和人员的安全；五是加强对作业车辆的管理，对外出车辆严格审批。
　　3、加强全市路灯设施养护的行业监督指导工作
　　我中心充分发挥行业管理的监督和指导作用，认真落实《深圳市道路照明设施管理检查考核办法》，10月份组织对全市路灯单位照明设施养护管理进行了检查，此次检查分10个小组，共检查8个区的25个街道办、3个工业区的道路照明设施管理工作，对整体检查情况进行了通报，通过检查，对我市道路照明管理水平的提高起到了极大的促进作用。
　　4、加强中心党建和干部队伍管理工作
　　（1）加强干部职工思想建设。为深入推进“三项教育”活动，创新学习形式，使教育活动取得较好的效果，灯光中心在全体党员中开展了“我的座右铭”征集活动，征集到的近70条“座右铭”，内容朴实、含义丰富、发自肺腑，表达了全体党员诚信待人、踏实工作、乐于奉献的心声，也展示了干部职工的精神风貌，通过交流、互动，达到了相互启迪、共同提高的目的。
　　（2）加强干部职工党风廉政建设。组织全体党员收看廉政教育宣传片，集中学习中央纪委、市纪委、市城管局有关文件，组织全体党员参加市纪委明镜网“廉政准则”网上答题活动，通过学习进一步增强了党员干部的思想觉悟和拒腐防变的能力。
　　（3）加强干部职工工作作风建设。以创建“和谐文明”为契机，加强干部职工工作作风建设、对工作纪律、服务意识提出具体要求，通过召开职工大会和各支部讨论学习的形式，强化干部职工工作作风建设，使中心干部职工的精神面貌有了一个崭新的局面。
　　（三）打造了“两个亮点”
　　1、成功承办了深圳经济特区建立30周年焰火晚会
　　2010年8月深圳喜迎经济特区建立30周年，为营造热烈、喜庆、祥和的庆祝气氛，市委、市政府决定在庆典期间举办一场焰火晚会，晚会的具体组织工作交由我中心负责。此次晚会组织工作时间紧、任务重，中心主要领导亲自挂帅，抽调了各部室的骨干，加班加点，在市城管局的领导下，制定出了切实可行的工作方案，同时协调组织公安局等15家单位予以协助配合。9月6日晚以“继往开来、再创辉煌”为主题的盛大精彩的焰火晚会在市民中心广场举行，近百万的市民现场观看了晚会，而且，在中央台和深圳台进行了全程直播，精彩的晚会让广大市民和全国人民共同感受到了特区建立30年来的巨大变化和取得的丰硕成果。
　　2、成功承办了全国路灯行业职工羽毛球比赛
　　今年我中心承办了全国路灯行业职工羽毛球比赛，全国15个省市的150多名路灯行业的领导和运动员参加了比赛。在我中心的精心策划、周密组织和全体队员的共同配合下，比赛取得了圆满成功，充分展现出了全国路灯行业干部职工朝气蓬勃、积极向上的精神面貌，既起到了锻炼体魄、增进友谊的目的，又沟通了信息、交流了经验。
回顾一年来的工作，尽管我们取得了一些成绩，但与市委市政府和市城管局的要求相比，与国内外先进城市相比，我市城市照明管理工作还存在一定的差距。一是原特区内外城市照明建设和发展不平衡，二元结构严重，距离一体化的目标差距较大。二是景观照明水平与香港、上海比还存在一定差距。三是设施管理的智能化、科技化水平还需更进一步提升。四是部分迎大运项目进展缓慢，工作效率还有待进一步提高。这些问题，都需要我们高度重视，加倍努力，攻坚克难，狠抓落实。
　　二、2011年主要工作要点
　　第26届世界大学生运动会将要在我市召开，在新的一年里，我们要向来自世界各地的朋友展示深圳亮丽的夜间景观，重任在肩，中心全体干部职工将迎难而上，通力合作，坚决落实好《深圳市迎大运城市照明提升工作方案》要求，为营造更加亮丽的城市照明环境贡献自己的力量。
　　2011年我市城市照明管理工作的指导思想和目标是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话和市委第五次党代会精神，认真学习蒙敬杭局长的《把激情燃烧起来，全面推进城管工作提效提质》的重要讲话精神，认清新形式、提振新精神、探索新思路、开创新局面，狠抓“四最”目标的落实，推动我市城市照明建设管理水平再上一个新台阶，力争我市的城市照明建设管理成为全国城市照明行业的标杆。具体的工作要点如下：
　　（一）认真贯彻落实蒙敬杭局长的讲话精神，加强干部职工队伍建设
　　大运会即将召开，我中心任务重、时间紧，要确保完成各项工作任务，中心全体干部职工就必须要坚定不移的贯彻蒙局长的讲话精神，把激情燃烧起来，全面提效提质，强化宗旨意识和责任意识，增强工作责任感，保持工作的热情和激情，瞄准一流，坚定不移地朝着实现打造中国最干净、最美丽、最有序的城市和最高效的城管这一工作目标，奋力推进迎大运会各项工作的落实。
　　一方面，全体干部职工必须以积极向上、奋发有为的工作状态，不断提高工作水平，努力提升工作效率，加快工作作风转变，树立只争朝夕的紧迫感，兢兢业业，全情投入，廉洁干事，提神提效提质，踏踏实实地完成本职工作。另一方面，中心领导班子将大力加强队伍建设，努力创造宽松、和谐、愉快的工作环境，努力营造“想干、敢干、快干”的工作氛围。只要干部职工的激情燃烧起来了，精神振奋起来了，积极性调动起来了，才能克服任何的困难，才能不辜负党和人民的期望，完成市委市政府交给我们的重任。
　　（二）努力完成“深圳市迎大运城市照明提升工作方案”各项工作任务
　　为迎接第26届世界大学生夏季运动会的召开，打造优美、亮丽的城市照明环境，根据《深圳市迎大运、创全国文明城市标兵200天行动纲要》，我中心制定了《深圳市迎大运城市照明提升工作方案》，并以市容环境提升办的名义下发到政府有关部门、各区政府（新区管委会），该方案包括景观照明提升工程、道路照明改造提升工程、城市照明净化工程、临时景观营造工程四部分共计27项工作任务，其中由我中心负责完成的有11项任务，由交委和各区政府完成的任务有16项。
　　为确保各项任务的完成，我中心将成立专门的领导小组，精心组织，细化任务，明确部门责任制，明确目标要求和完成时限，加强和有关部门的协调力度，争取特事特办、开辟绿色通道，确保在最短的时间内完成经费安排、招标采购。承担各项任务的责任部门要实行目标责任制和“清单式”管理，层层分解任务，确保各项工作有阶段性目标，有具体的措施，有一抓到底的责任人，加班加点确保各项工作任务在2011年7月底前完工。
　　同时充分发挥行业管理的职能，协调督促各区政府确保在大运会前完成各自的工作任务，以隆重、亮丽的夜间景观迎接大运会的召开。
　　（三）强力推进 “四最”工作目标的落实
　　今年是十二•五开局之年，我们要以迎接第26届大学生运动会为契机，按照《打造优美亮丽城市照明环境专项工作方案》，统筹规划、精细组织、周密安排，努力打造“最干净、最美丽、最有序”城市照明环境和最高效城市照明管理。
充分依托深圳狭长带状、区域组团的地理位置，通过实施“六大工程”，着力营造优美、亮丽、高雅、绿色、有序的城市照明环境，努力打造中国不夜城。一是要打造重点突出、层次分明、节奏和韵律感强的城市夜间景观体系，构建以深南大道灯光长廊和滨海大道灯光长廊为主线的“双龙起舞”的总体城市景观照明格局。二是要创新观念，采用新技术、新产品，建设诸如3D景观照明景区等创新性项目，打造深圳这座创新之城、科技之城个性鲜明和独特的景观照明精品。
　　（四）大力推广绿色低碳照明工作
　　一是开展常规性城市照明节能工作。把节能贯穿于城市照明规划、设计、施工、维护和管理的全过程，在源头上控制能耗。二是积极推广应用新光源、新能源、新技术。因地制宜，做好现状路灯节能改造，通过调整供电点、安装节电器、电容补偿、双功率整流器、半夜灯、控制景观照明亮灯时间等方式降低电能消耗，2011年计划在全市非主干道更换LED路灯10000盏。三是推进低碳照明基地建设。在开展市级科研课题“LED路灯的应用研究”和LED路灯测试的基础上，依托国家低碳照明研究中心深圳基地，在大学城或科技园建立我市的低碳生态照明试验基地，加大对太阳能、LED路灯以及其它节能技术的应用研究，2011年计划完成方案的制定和选址工作。
　　（五）制订完善城市照明管理规定和相关标准
　　根据特区范围扩大的实际需要，依据国家住建部《城市照明管理规定》，将原《深圳市经济特区城市道路照明管理规定》（政府规章）修订为《深圳市城市照明管理规定》，并升格为地方性法规，2011年计划完成《规定》的草拟工作。同时为确保路灯维护业务顺利推向市场，2011年还需编制完成《道路照明维护规范标准》和《景观照明维护规范标准》，为维护业务市场化提供技术规范要求。
　　（六）将城市照明设施维修养护业务逐步推向市场
　　积极稳妥推进城市照明管理市场化改革工作，采取政府购买服务的方式，将城市照明维修养护业务逐步推向市场，将中心南山工区的城市道路照明（路灯）设施的维护业务作为改革试点，通过公开招标确定维修养护企业，实行市场化运作,并总结试点经验，完善维护管理标准，制定检查考核办法，将我中心管辖的路灯设施逐步全面推向市场。
　　（七）向科技要效率，全面实现科技管灯
　　1、开发城市照明综合管理系统
　　将“三遥”监控系统与GIS结合，并利用物联网、互联网及3G网络等现代技术手段，开发一套城市照明运行、维护和管理的综合管理系统，实现路灯单灯控制、自动计算亮灯率和设备完好率、智能节能、科技防盗以及夜景照明智能控制等功能。
　　2、建设安全可靠的路灯高压供电网络
　　路灯高压供电网络是路灯的生命线，一旦发生故障，全市将有成千上万盏路灯、交通信号灯熄灭，给交通安全和市民出行带来极大不便。因此，建设全市路灯高压供电网络双电源供电系统是确保城市照明安全运行的重要保障。
　　（八）进一步强化安全生产工作
　　今年安全生产重点做好以下几方面的工作：一是进一步加强维修作业和物业管理安全，加强安全生产培训，增强职工安全意识，防范安全事故的发生。二是抓好工程施工的安全管理工作，保证施工安全。三是加强车辆管理制度的落实，确保文明驾驶，安全行车。四是严格外接电源审批和管理，对存在安全隐患的供电点要马上整改。
　　新的一年将迎来新的机遇和挑战，全体干部职工必须振奋精神、鼓足干劲、共同奋战，力争完成全年的各项工作任务，为营造优美亮丽的城市照明环境再立新功。

二〇一一年一月二十一日