深圳市城市管理局 深圳市城市管理行政执法局

　　在市城管局的正确领导和局机关有关处室的大力支持下，管理处全体干部职工以高度的责任感和使命感，克服困难，乐于奉献，全力以赴，积极推动了各项工作的深入开展，全面圆满地完成了2010年度工作计划。现将2010年工作总结及2011年工作思路简要汇报如下。
　　一、2010年工作总结
　　（一）地质公园揭碑开园建设工作
　　地质公园揭碑开园建设项目作为市政府重大投资项目，在局领导的高度重视和局机关相关处室的大力支持下，管理处全体干部职工全力以赴，积极推动建设工作快速开展，全面圆满地完成了工作，实现了市城管局的相关工作部署和管理处年度绩效评估责任目标。
　　1. 建设项目。2009年12月1日，揭碑开园建设项目移交市建筑工务署。2010年4月11日，建设项目全面动工。8月29日，地质公园博物馆结构封顶。目前，新大管理站、地质研究综合楼与科教科研基地已先后结构封顶，滨海景观大道管线预埋已完成。登山道（科考线路）施工单位已进场。
　　2. 地质公园博物馆展陈项目。9月13日至11月18日，在市建设局建设工程交易中心完成地质公园博物馆展陈工程公开招标工作。
　　3.地质公园博物馆展品搜集项目。7月地质公园博物馆展品搜集项目可行性研究报告已获市发改委批复。目前正协调市发改委下达年度投资计划，待取得年度投资计划后将开展政府采购工作。
　　（二）安全管理工作
　　因管理处地处偏远、管理范围大，安全生产工作一直以来都得到了局领导的高度重视和局机关有关处室的大力支持。在上级的关怀和支持下，管理处全体干部职工努力克服困难，积极探索，不断提高安全生产工作成效。
　　1. 思想上高度重视，警钟长鸣。通过召开全体职工大会、三防期和森林防火特别期的总结和动员大会等会议，强调安全生产工作的重要性，强调安全生产工作必须保持高度警惕，杜绝麻痹松懈思想。
　　2. 加强制度建设和监督管理，管理处优化了监控流程和倒查制度，完善了安全生产森林防火工作预案和联防方案。为确保园区安全生产工作不留盲点，管理处强化了“点线结合”的做法，在历史形成的主要登山口和园区人流密集区域设置了16个固定执勤岗亭，安排护林队员全天候24小时三班制定点监控；监控中心应急救援队对全园区每天至少三次巡查。通过固定岗执勤和机动巡查相结合，以及严格的日常考核，在地广、线长、基础条件薄弱、人员相对不足情况下，实现了全园区的全闭合监控和全天候执勤。
　　3. 强化队伍业务素质建设，今年以来，管理处组织实操演练5次，另与市建筑工务署及建设项目施工单位联合举行了1次应急消防演习。增强了护林队员应对突发事件和森林灭火的能力。
　　4. 积极开展联防联动工作。按照管理处年度绩效评估责任目标的要求，相关部门及各管理站定期与当地街道、公安派出所、森林派出所、武警边防工作站、相关社区等联防单位沟通协调，强化联防联动工作。
　　5. 大力提高市民安全生产意识。今年管理处共制作了宣传栏五期，宣传横幅一百余幅，发放倡议书近百份；在重大节假日期间，通过拉设宣传横幅等方式，有针对性地开展宣传工作。
　　6. 主动推进园区安全隐患整治工作。在市城管局的大力支持下，经管理处积极协调沟通，目前，杨梅坑—鹿咀四处危险边坡治理项目已完成公开招标工作，近期进场施工。
　　7. 组织业务骨干赴广东丹霞山世界地质公园，就安全生产、游客管理等工作进行学习交流和实地考察。

　　据统计，截至今年11月，各登山口执勤岗亭共劝阻登山人数18997人次，劝阻车辆873辆。通过实现监控闭合，管理处有效防止了火种进山，降低了森林火险的发生机率。
　　五年来，管理处实现了市城管局年度安全生产工作目标，园区无安全生产责任事故，森林防火、综治维稳等安全生产方面的工作得到了上级和社会各界广泛好评。
　　（三）资源管理及科普宣传工作
　　按照国土资源部的相关要求，管理处将加大资源保护力度，深入研究和发掘园区科研科普价值，充实地质公园科学内涵，积极开展科普宣传作为资源管理工作的重点。
　　1.园区科研工作。为了充实国家地质公园的科学内涵，在市城管局大力支持下，管理处通过公开招标方式，积极组织开展园区科研工作。目前，深圳大鹏半岛国家地质公园古火山地质遗迹调查及研究项目成果已通过专家组评审验收；园区植物资源调查项目已完成野外考察工作，并提交了初步研究成果；深圳大鹏半岛国家地质公园海岸地貌的形成及演化科研项目正公开招标。
　　2. 地质公园总规修编。按照国土资源部的工作要求，管理处通过公开招标方式组织地质公园总规修编工作。目前完成地质公园总规修编工作并通过专家评审。待市城管局备案及市规划国土部门审核后，由市政府报请省国土资源厅和国土资源部审批。
　　3. 按照国土资源部要求，为更好地发挥国家地质公园的科普功能，加强与地质公园同行的交流，在市城管局的大力支持下，今年3月，管理处与湛江湖光岩世界地质公园结为“姊妹公园”，为促进和加强深圳大鹏半岛国家地质公园与省内兄弟单位开展地质遗迹的保护、建设以及管理等方面的工作交流奠定了基础。并通过媒体宣传、交流互访等形式，进一步提升深圳大鹏半岛国家地质公园的知名度，向社会各界宣传地质公园的建设意义和科学内涵。
　　（四）行政管理工作
　　为更有效提高管理处行政执行力建设，按有关文件精神，结合工作实际情况，三年两年来管理处采用了绩效评估体系，制定了绩效评估方案，强化执行力建设，提高管理处工作绩效。本年度绩效评估体系进一步将工作目标分解落实，责任到人，并将工作完成情况与年度考核结合，有效地推进了各部门工作
　　1. 为认真做好党务政务公开工作，发挥集体决策和群众路线的力量，对符合党务政务公开条件的事项，管理处均按规定公开。今年以来，已按规定召开了重大问题会议6次，召开全体职工大会3次，特别是向全体干部职工传达了局党委书记、局长蒙敬杭同志视察园区时的重要指示，并转达蒙局长对大家的问候和敬意，激励干部职工耐得寂寞，甘于奉献。通过市城管局网站和《城管简报》发布了18条工作动态和6篇工作简报，在管理处网站上及时更新工作动态，并通过管理处办公会议、宣传栏、党务政务信息公开栏等多种形式，发布各项工作开展情况，传达上级部门指示精神，认真落实党务政务公开工作。
　　2. 在财务方面，管理处按照规定，严格审批制度，对各项经费的使用层层把关，加强资金管理，控制开支，做到固定资产台帐健全，杜绝“小金库”，杜绝了财政资金的违规使用。严格按有关规定，廉洁高效开展固定资产台账管理、财政资金使用、工程建设和招标采购项目运作、党务人事管理等方面的工作，无违反财政资金使用情况。
　　3. 在工程项目管理方面，管理处谨慎细致，高标准严要求。凡应招标的项目均按市政府的规定进行公开招标采购。同时，招标文件均经过管理处重大问题会议研究确定，并严格按照管理处相关制度和流程逐级审批；凡是公开招标项目，管理处均主动回避，不派任何人员参与评标，完全由招标机构委托专家公平评审。对尚未达到公开招标采购标准的其他项目，在委托设计单位和造价咨询单位分别完成工程设计和施工图预算编制后，管理处均参照市政府公开招标做法，邀请不少于三家竞标单位，通过管理处重大问题会议研究确定，做到廉洁决策，科学决策。
　　（五）园容环境工作
　　地质公园目前尚未开园，但管理处仍十分重视园容园貌建设和卫生保洁等工作，在年度绩效评估体系中明确制定工作计划，认真落实。
　　1. 在市城管局的大力支持下，同富裕路二期景观升级改造项目资金已下达。目前正进行项目设计，预计11月底前公开招标。
　　2．认真开展园容保洁工作。在游客较密集的鹿咀片区和市民较为关注的东西涌片区，通过公开招标方式，由专业卫生清洁公司专人清理，基本做到环岛路面和鹿咀沙滩干净整洁，东西涌海岸线得到定期清理整治。
　　3．病虫害防治工作。园区今年病虫害防治工作重点是薇甘菊治理，目前已基本完成。同时按有关要求上报了园区薇甘菊防治计划。
　　4、零星修缮工作。承包单位已进场作业，预计11月底前完工。
　　5.按照市城管局部署，认真做好沿海防护林建设项目。
　　（六）党建工作
　　按照局党委加强“党性、纪律、职业道德”三项教育工作的部署，党支部结合实际情况，积极组织学习交流活动，通过思想学习推动党员干部职工统一认识，促进管理处各项工作有序高效开展。
　　今年4月，按照局党委部署，党支部进行了“党性、纪律、职业道德”三项教育学习动员，并组织干部职工捐助对口扶贫户。
　　6月，按照局党委要求，党支部组织了党员干部民主评议。全体党员对照评议要求，认真剖析自我，并提出改进方向。
　　8月至9月，按局党委部署，党支部认真组织了管理处2010年度纪律教育月学习月活动。全体党员干部、重要岗位职工认真学习了局党委书记蒙敬杭同志的动员讲话，结合工作实际深入理解城管工作“四个最”的目标，及坚持不懈开展廉政工作的重要性。党支部并安排管理处领导班子及重要岗位职工参加了局党委组织的“三纪”培训班。
　　10月，按照局党委部署，党支部结合工作实际，组织管理处开展“争先创优”活动。
　　按照局党委的要求，管理处党支部坚持群众路线，加强党务政务公开建设，认真听取党员群众的意见和建议，结合实际情况，积极研究方案落实。
　　（七）和谐文明单位建设
　　为了增强队伍凝聚力和归属感，管理处结合工作实际情况，积极采取措施，尽可能改善工作条件，在生活中尽可能关心每一位工作人员，使大家真正体会到以单位为家的归属感和家一般的温暖。
　　为大力提高管理处干部职工和护林队员的综合业务素质，管理处通过组织讲座、实操演练，交流学习等形式，共安排了100余人次参加培训，为管理处工作人员更好地提升自我、提高工作成效创造条件。
　　（八）有待改进之处
　　在上级领导的大力支持下，管理处较圆满地完成了本年度各项工作，但工作中也存在着一些可待改进之处。主要是随着深盐二通道开通，南澳地区游客数量激增，管理处安全生产用车和人员的数量未能满足工作需要，开展安全生产、资源保护、维稳综治等工作压力较大。
　　二、2011年工作思路
　　随着地质公园对外开放，2011年管理处职能将明显转变。为满足新阶段的工作需要，管理处将以党支部“争先创优”工作为主线，以打造“最美丽的城市”为目标，以党建工作为龙头，带动管理处各项工作再上新台阶。
　　（一）总结工作经验，强化党建工作的龙头作用
　　1. 认真开展支部党日活动，提高支部党员理论修养和业务水平，增强党员队伍的核心带头作用。
　　2. 积极吸收先进分子加入党组织。通过组织参加党支部活动、安排专题学习等方式，提高入党积极分子党性修养和思想觉悟，引导先进分子自觉向党组织靠拢；通过严格考察，吸收符合党章规定的干部职工加入党组织。
　　3. 在党支部的指导下，完成工会、团支部的换届选举工作，加强群众组织在服务职工、团结队伍等方面的作用。
　　4. 加强思想教育，深入开展党风廉政建设。充分发挥党内民主，加强教育，监督、推动管理处各项工作廉洁、高效、有序开展。
　　（二）转变职能，谋求发展，全力打造“最美丽的城市”
　　1.完成建设项目后续工作，做好地质公园对外开放后的职能转变
　　（1）高水平有特色地完成地质博物馆布展及地质博物馆展品征集工作。组织国家地质公园开园庆典。
　　（2）转变职能。整合力量，在保持安全管理、森林防火等工作良好局面的基础上，以景区管理站为抓手，扁平化靠前管理，加强游客服务、科研科普、资源保护等新增综合管理职能。
　　（3）加大宣传推广力度。以地质公园电视风光片、园歌，及导游图、导游手册、综合画册和分类画册为载体，“姊妹公园”互访交流为平台，建设高素质的地质公园导游队伍为辅助，向社会各界积极宣传地质公园的建设意义和科学内涵。
　　2. 积极打基础求发展，开展地质公园二期建设，提升公园科学内涵和知名度
　　（1）加强硬件建设。以国土资源部批准的国家地质公园总体规划为依据，着手开展二期建设，进一步完善旅游服务和安全管理设施，提高管理水平。
　　（2）加强软件建设。以2009年－2012年地质公园科研规划为纲要，组织2011年地质类科研项目公开招标工作，组织管理处年度科研项目申报，积极提升公园科学内涵。
　　（3）以“姊妹公园”为平台，积极与国内外著名的世界地质公园和国家地质公园交流合作，扩大深圳大鹏半岛国家地质公园知名度。
　　3.落实市容环境提升工作目标，进一步抓好园容环境工作
　　（1）结合对外开放后园区景观营造工作的需要，在今年的基础上制定方案，2011年对同富裕路的路灯和路面进行景观改造升级。
　　（2）通过公开招标方式，对园区绿化管养和卫生保洁工作，及新增的地质公园博物馆、科教科研基地和地质研究综合楼、管理站物业管理工作，实行市场化专业化管理。
　　（三）结合现有模式积极探索，加强安全管理能力
　　1. 探索组建专业森防队伍的可行性。结合五年来园区森防工作成功经验，参照市森林防火指挥部森林防火队伍模式，尝试组建一支精干的专业森防队伍，配备适合园区使用的消防车辆和设备。该队伍专用于处置森林火险、抢险救援等突发性事件，增强快速处置能力。
　　2. 探索以无线视频监控方式强化全园区监控管理。参照市梧桐山国家风景名胜区等市内外风景区经验，申请计划立项，建设覆盖全园区的无线视频监控系统。以数字化监控强化监控管理力度，及时发现突发性事件，提高快速反应速度。
通过园区无线视频监控系统和专业森防队伍相结合，实现“人防技防合一，科学高效管理”。
　　3. 强化景区管理站功能。景区管理站作为园区扁平化靠前管理的重要抓手和园区综合管理的前沿。在条件允许的情况下，通过充实人员配备、联网视频监控、督查保安队伍执勤情况等手段，强化游客服务、安全管理、资源保护、科普科教等方面的功能。
　　（四）资源管理工作
　　1．开展园区地质遗迹资源、海岸景观资源及动植物资源的普查工作。
　　2．按照国土资源部要求，加大对地质遗迹资源的监测和保护力度。
　　（五）其他工作
　　1. 积极落实党务政务公开工作。
　　2. 按照有关文件要求及管理处规章制度，严格做好管理处财务和人事工作；逐步完善国家地质公园资料库和日常档案管理，及固定资产分级共管制度。
　　3. 做好园区地质灾害治理、资源保护和调查研究等工作。
　　4. 做好地质公园宣传工作。包括通过工作简报、举办专题展示、参与和举办学术交流活动等方式，积极宣传揭碑开园建设工作进展和园区科研科普动态。
　　5. 做好管理处行政管理工作，并结合市城管局的工作要求，逐步推行无纸化办公。

　　在市城管局的高度重视、正确领导和局机关有关处室的大力支持下，在圆满完成2010年年度工作目标的基础上，管理处全体工作人员将再接再厉，全力拼搏，全力推动各项工作再创新成绩，为市城管局争光、为深圳市城市园林景观事业添彩。

二〇一〇年十一月十二日