深圳市城市管理局 深圳市城市管理行政执法局

奋力拼搏喜迎大运 精雕细刻美化鹏城
——市环卫处2011年工作总结及2012年工作重点

　　2011年，在市委、市政府和市城管局的正确领导下，全市环卫系统秉承以人为本、为民服务宗旨，发扬开拓创新、团结奉献精神，胸怀国际先进、国内领先目标，奉行埋头苦干、务实高效作风，扎实开展迎大运市容环境提升行动，长效保持主次干道高度洁净，显著改善城中村、公路等短板卫生，不断增强环卫设施功能，持续彰显低碳环卫成效，环卫事业书写出华丽的新篇章。2011年工作总结和2012年工作重点如下：

　　一、二○一一年工作回顾

　　（一）艰苦拼搏，清洁城市迎大运，竭力打造环卫行业的“深圳质量”
　　1、精心组织，扎实开展迎大运环境提升行动。广泛开展环卫宣传教育，营造爱我家园、爱护卫生氛围，发动全民清洁深圳，积极参与环卫监督管理，各类媒体追踪曝光卫生问题，市民环境卫生意识显著提高，乱丢乱倒垃圾现象大幅减少；进一步落实辖区环卫管理责任，根据市委市政府迎大运200天行动纲要，制定环卫实施方案，组织各区、街道开展地毯式排查整治，着重清理结合部、沟渠边角、附属绿地等地带并加强后续管理，全市卫生死角、暴露垃圾和渣土污染得到有效治理，城中村、公路等区域环境卫生水平明显提高。南山区给每个街道办专项划拨500万元，大力推进城中村环境综合整治，成效明显；专项加强余泥渣土执法，保持高压打击态势，集中力量整治难点、热点问题，坚持各职能部门联动机制，长期组织各级渣管和执法部门联合行动，与住建、公安交警等部门联合执法23次，查获违法偷排案件16宗，查处违规施工单位13家、泥头车1167台次，罚款约146万元，从源头上严格控制道路泥沙和扬尘污染。罗湖区实行“六规范、三创新、三主动”新模式，措施得力；全面开展市政道路冲洗大行动，制定日程表对所有道路进行轮番冲洗，保持每天冲洗道路4千万平方米以上，平均每3天完成一遍全覆盖冲洗，有效提高道路本色呈现率。不断加大主要干道、广场、街区的精细化管理力度，对于大运场馆、大运村等重点场所周边区域，采取增加人员、延长保洁时间、增加清扫频次等措施，做到每天冲洗、地面无垃圾、道路见本色，达到席地而坐标准，并且全天候保持高度洁净。福田区开展皇岗口岸、深南大道等20条“环境卫生示范路”创建工作，起到良好示范作用；深入开展环卫专项督查行动，自迎大运200天行动开始以来，处领导带队分片包干，每周进行两次以上现场巡查督办，全面强化检查、督促、指导、协调工作，各区、街道相应落实辖区全覆盖巡查整治，整体提高城市清洁度。
　　2、全力以赴，重点保障大运场馆环境卫生。严阵以待，在大运会冲刺和举办期间，各级环卫部门着重加强大运会重点区域的巡查监管，发现问题立即处理，并实行24小时值班和应急处置制度，随时应对突发事件；打破传统，指导大运村建立和运行国际先进的封闭式垃圾自动收集系统，成为全市首个通过管道实施全过程密闭式、自动化垃圾收集的试点项目，每日垃圾收集量达6.3吨，杜绝垃圾收运二次污染，消除了传统垃圾收运方式需要大量人力、物力和场地的问题；临急受命，在3月份紧急接手场馆红线内临时厕所配置工作，在时间紧、任务重、采购程序复杂的情况下，迅速组织开展设备采购、布局配置、运行调试和日常监管工作，共配置600多个单体公厕和9台移动公厕车，全部采用节水节电和生态环保技术，低能耗、无臭味、无污染，并且落实全程跟踪管理维护，妥善解决运动员和观众的如厕问题；勇于担当，在离大运开幕仅2个月之际，毅然挑起场馆保洁清废检查监督工作的重任，指导各场馆建立完善的保洁清废服务体系，组织市、区60多名检查员进驻各场馆，全程跟进场馆开荒、赛前深度清洁、赛后恢复性保洁和废弃物分类收集、贮存与运输管理等工作，协调解决各场馆清洁人员不足、设施设备不完善、垃圾清运不及时等问题，顺利完成保洁清废各项任务。特别是在开幕式场馆连续奋战20多个日夜，边施工、边清废、边保洁，高质量保障开幕式场馆环境卫生；强力突击，仅用7个日夜完成各地铁建设、道路改造等工程收尾后的卫生整治工作。全市64个场馆等大运会重要区域，共配置环卫工人3500多名、垃圾清运车120多辆，清运垃圾6000余吨，未出现任何重大的卫生问题，广受各国运动员和观众赞扬。
　　3、总结经验，致力落实环卫长效机制。深入开展“鹏城环卫杯”竞赛活动，对竞赛考评方案进行结构性调整，进一步完善各考评项目与指标，构建管理机制、过程与成效并重的环卫专项检查考核平台。通过服务外包引入第三方机构强化环卫质量监测，每天进行巡查监督，每月开展环卫动态、设施设备、余泥渣土等管理情况的现场检查和评比通报，每季度将考评结果报送市绩效办，纳入市政府对各区政府绩效考评，充分调动各区工作积极性，有效促进全市环境卫生质量稳步提升。坪山新区严格落实检查考评和整改督办，辖区卫生质量有较大提高；不断完善环卫经费投入机制，盐田、福田、罗湖区均已按市政府指导价落实清扫保洁经费，其它区也取得较大进展，为落实环卫全覆盖、精细化管理和改善环卫工人待遇提供有力保障。其中宝安区确定市政道路清扫保洁最低单价为6.48元/平方米•年，全区投入翻番；南山区城中村清扫保洁单价提高至14元/平方米•年，增幅达50%；加快余泥渣土管理制度建设，通过广泛调研和征求意见，配合市法制办修订《深圳市建筑废弃物处置管理办法（草案）》并提请市政府审议；大力推进清扫保洁市政接管工作，盐田区所有城中村清扫保洁和垃圾清运纳入市政管理，财政全额投入经费，公开招标购买清洁服务，城中村卫生基本达到市政道路水平。宝安区除新安街道外实现社区清扫保洁接管率100%，光明新区全面接管“三不管”区域和卫生盲区，民治二线拓展区新建道路、深圳北站枢纽配套市政道路等竣工后迅速完成环卫接管，确保卫生管理无空档。经与市交委多次协商，达成了将全市公路清扫保洁工作纳入市政管理的共识，并初步提出了操作意见；稳步提高机械化作业水平，各区不断完善机械化设备配置，采用GPS系统强化作业过程监管，全市机扫车、冲洗/洒水车保有量同比增加近两成，市政道路机扫率达73.5%；全面深化环卫作业市场化运营，全市市政道路清扫保洁、垃圾清运、垃圾处理市场化率分别达到95%、75%、70%，居全国前列。实施《深圳市环卫作业服务企业信用管理办法》，通过建立清扫保洁及垃圾收运作业服务市场信用体系，营造诚实守信的市场环境。龙岗区率先构建环卫服务企业信用等级评价体系，全面加强监管力度，实行奖优罚劣。加强环卫行业监管工作，指导清洁卫生协会进一步发挥行业引领作用，通过整合资源、资质管理、评优评先等方法，引导各清洁服务企业不断提高作业标准和服务质量，尤其在迎大运工作中用实际行动践行了优质服务理念。

　　（二）攻坚克难，加快环卫基础设施建设步伐，全力提高城市垃圾处理能力
　　1、大型环卫设施规划建设取得重大进展。宝安区扩建成国内首座规模最大、标准最高的老虎坑垃圾焚烧厂二期，日处理总量达4200吨，将于6月前投产运营，届时全市垃圾焚烧处理率达60%以上。下坪场完成基建投资1.4亿元, 填埋场二期续建I库区工程将于3月完工；渗滤液处理改扩建、渗滤液深度处理和脱氨塔扩建工程完成大半，基本建成1500吨/日的渗滤液处理厂二期并实现出水水质稳定达标排放；水土流失专项治理成效明显；一期封场及3号污泥坑治理、臭气污染治理、安全与环境综合整治等项目正在推进，以上各项工程的实施，提高了垃圾处理标准和区域环境质量，保证了我市中心区垃圾处理的安全稳定。处置中心完成新卫生处理厂、粪渣无害化处理厂及进场道路等工程建设，老卫生厂于6月底正式停产，新厂迅速完成国内首例隔套加热蒸煮工艺调试并投产运行，使全市病死禽畜得到及时无害化处理，并有效消减清水河环境园臭气负荷；粪渣处理厂于11月进入调试阶段；市城市生物质垃圾处置工程前期工作顺利开展，已完成外部配套工程项目设计和勘察招标，正在招募施工单位，水径环境园初具规模。综合厂全面进行设备检修维护，完成部分设备更新改造和电网接入系统改造等工程。坪山环境园完成综合利用厂、垃圾填埋场建设项目建议书。东部垃圾焚烧厂建设前期工作取得初步进展，已经完成项目初步可行性研究报告、环评大纲等材料编制和评审工作，目前正在进行《东部垃圾焚烧项目特许经营框架协议》修改和厂址变更确认等工作。餐厨垃圾处理设施建设逐步开展，中西部（塘朗山）、中部（部九窝）和罗湖、福田区餐厨垃圾处理项目正在进行规划选址工作。
　　2、余泥渣土受纳场规划建设成效凸显。修订《深圳市余泥渣土受纳场专项规划（2011－2030）》并提请市政府审定，为全市受纳场的合理布局和选址建设提供法定依据。《关于加快我市余泥渣土受纳场建设工作的实施方案》通过市政府审议，明确了开辟绿色通道落实项目审批手续等措施，加快推进部九窝二期、沙井西海堤东、福永西海堤东等3座受纳场建设的具体工作事项，同时确定政府投资新建受纳场实行收支两条线管理，收费标准暂定为6元/吨。完成《深圳市塘朗山环境园详细规划（2010-2030）》，推进国内首个建筑垃圾环境园规划建设。制定《深圳市余泥渣土受纳场运营管理办法（草案）》，不断完善市场化运营管理机制，并鼓励和指导原特区外各区探索小型受纳场市场化运营机制。水径受纳场主体工程竣工验收并将于2月底前投入运行，下围岭、新屋围受纳场正抓紧建设，着力缓解市中心区余泥渣土处置压力。部九窝受纳场完成投资约1.6亿元，全年处置余泥渣土近千万立方，顺利完成大运重点工程弃土处置任务，库容使用85%，二期扩容工程已立项，总投资匡算3.03亿元，库容量约2500万方，重点受纳轨道交通工程弃土。
　　3、中小型环卫设施规划建设逐步推进。发布实施《深圳市中小型环境卫生设施规划与设计标准》，完成全市公厕普查和分布地图绘制，编制《深圳市公共厕所布局规划（2010-2020）》，制定《深圳市公共厕所管理办法》并报市法制办审查，拟建立工程建设项目配套规划公共厕所的许可审查、公共场所厕所免费对外开放等制度，并将社会公厕纳入统一管理体系，全面提高公厕等环卫设施的规划、建设、管理和服务水平。完成环卫基础设施完善提升工程，市、区按4:6配比共投入1.43亿元，升级改造市政公厕282座，改造和新建环卫工具房336个，购置移动公厕72座、果皮箱4万多个、垃圾桶8千多个，全市中小型环卫设施设备配置水平显著提升。

　　（三）创新机制，强化监管措施，倾力改善环卫设施运营管理水平
　　1、垃圾处理设施监管机制不断健全。进一步加大垃圾处理设施监管力度，通过派驻人员及引入第三方计量等方式，保证了垃圾处理监管的实时性和计量数据的准确性；建立全市处理设施季度专项检查考核制度，组织各运营单位联合检查，促进整改提高；委托第三方进行定期环境监测，不断加强垃圾处理设施运营管理，确保环境达标；在线监管南山、盐田焚烧厂的垃圾进厂量、渗滤液排放量、烟气排放指标、设备运行等情况，两厂运营效果良好；全市垃圾处理设施安全稳定运行、达标排放，全年共处理垃圾457.73万吨（其中填埋279.57万吨，焚烧178.16万吨），处理渗滤液66.4万吨，无害化处理率达95%。
　　下坪场转变运营作业方式，将垃圾填埋、渗滤液处理和填埋气体收集等作业项目外包运营，并实施有效监管，提高了运营效率，全年共填埋生活垃圾113万吨，处理市政污泥13万吨、垃圾渗滤液20.1万吨。
　　处置中心全力推进新建两厂调试运行并严把治污关，新卫生厂共处理各类病死禽畜及不合格肉制品52万多件，粪渣处理厂接收粪渣1200多吨，处理臭气3万多立方。并创建我市粪渣收运监管系统，对粪渣清运车辆实行GPS实时定位、液位实时监控和三联单跟踪制度，以便有效遏制粪渣偷排乱倒现象。玉龙坑填埋场小型火炬自动燃烧系统安全稳定运行，填埋场气体处置率达100%。
　　2、中小型环卫设施设备管理日趋规范。严格按规定办理城市垃圾运输车辆准运证4052张（其中泥头车3820台、垃圾车232台）。全面推行车载桶装、车载袋装等全过程密闭化收运模式，成立专项小组牵头开展垃圾车整治行动，重点规范垃圾收运过程管理，落实垃圾压缩排放污水和车辆密闭上路规定，组织各级执法队伍加强进场控制和重点路段蹲点把守，从严查处车容不整、车身不洁、滴漏污水、抛撒吊挂、裸露垃圾等不密闭运输的垃圾车，杜绝不达标垃圾车上路行驶。市环卫执法队持续在下坪场设岗查车，书面责令整改违章垃圾车2000多台次、通知询问调查530台次、立案调查处罚352台次、责令淘汰报废车15台，垃圾车容车况大为改观；全面加强垃圾转运站（收集点）、公共厕所、果皮箱等设施设备监管工作，安排4个小组挂点各区，督促各责任单位加强日常清洁和维护，延长市政公厕开放时间并提高服务质量，及时收运垃圾桶和果皮箱垃圾、每日清洗垃圾容器，中小型环卫设施设备清洁水平明显提升。
　　3、垃圾处理收费工作稳步开展。垃圾处理收费保持稳步上升，全市收缴垃圾处理费超过5亿元，征收率达94%，居全国首位；完善垃圾处理费征收和使用办法，开展《深圳市垃圾处理费征收和使用的经济政策与措施研究》课题研究，牵头组织各相关单位测算2009年以后的垃圾处理费代征收手续费标准并报市政府审定实施，指导和协助各区开展垃圾处理收费工作；办理垃圾处理费复核免缴事宜，共为12家企业和411家物业管理公司核实退费157.33万元。

　　（四）大胆探索，践行低碳环卫理念，着力增强环卫可持续发展动力
　　1、全面发展环卫循环经济。全市7座垃圾焚烧发电厂全年上网发电量近4亿度，实现产值2.32亿元。下坪场CDM项目被市政府评为“创建国家低碳生态示范市示范项目”，收集填埋气体量7266万立方，发电5596万度，减排二氧化碳56.5万吨。老虎坑利用填埋气体2500立方/小时，发电装机容量达3000千瓦。处置中心建成国家第一批可再生能源建筑应用示范项目，市粪渣无害化处理厂太阳能光伏光热利用工程项目完成调试。
　　2、积极推进垃圾减量和分类工作。于去年初成立专项工作小组，统筹推进全市垃圾减量和分类工作；系统研究国内外垃圾减量和分类工作，完成《生活垃圾减量和分类实践研究》、《国内外生活垃圾减量和分类研究》等课题报告；分析国家建设部确定的北京、上海、广州等八个试点城市垃圾分类10年的经验，结合我市当前实际，起草《深圳市城市生活垃圾减量和分类工作（2011-2015年）实施方案》报市政府审定；编写《鹏城市民城市生活垃圾减量和分类指导手册》、《城市生活垃圾处理知识系列问答》等宣传资料，逐步普及垃圾减量与分类知识；推进万科金色家园、天安数码城、湖北大厦、金湖酒家等区域垃圾分类试点工作，取得初步成效，为全面推广垃圾分类打下坚实的基础。
　　3、加快推进餐厨垃圾管理工作。会同相关部门赴苏州、西宁、重庆等城市考察学习餐厨垃圾管理经验，向市政府呈报《关于建立健全管理机制提升我市餐厨垃圾有关问题的请示》并逐步落实批复事项；研究制定餐厨垃圾收集处理一体化运行机制既配套政策；设立餐厨垃圾收集、运输、处置服务行政许可相关事宜已获市法制办同意，并提交市政府审议；大力推进餐厨垃圾收运处理试点工作，推荐腾浪公司落实大运村的餐厨垃圾规范收运工作，尝试扩大餐厨垃圾尤其是地沟油的收集范围，取得一定成绩。
4、大力推进建筑垃圾综合利用工作。塘朗山建筑废弃物综合利用项目取得良好示范效果，年综合利用建筑垃圾100万吨，资源化率达90%，转化再生产品75万吨，现正在开展扩容工程，并申请报建再生混凝土预拌砂浆搅拌站。龙岗坪地绿发鹏程环保公司集研发、生产、销售、服务于一体，年消耗建筑垃圾约150万吨。部九窝建筑垃圾综合利用厂已申报用地方案，生态控制线内用地已登报公示。

　　（五）稳中求进，营造团结共进氛围，合力建设和谐文明环卫
　　1、深入开展创先争优活动，不断提升队伍综合素质。加强沟通协调，处领导深入基层调查研究，从小事做起，创建“服务大局、服务一线、服务党员、服务群众”为特色的服务型单位。坚持开展学习培训活动，处党委定期组织中心组学习，机关干部全面完成20个学时以上的在线学习任务，各单位坚持开展专业人员继续教育和职工岗位技能培训，干部职工队伍综合素质进一步提升。创先争优活动成果显现，我处被评为迎大运市容环境提升行动先进单位，全处共24人荣获先进称号。
　　2、狠抓制度建设，促进各项工作提质提效。推进优化环卫管理机制和人事制度改革工作，研究健全垃圾处理监管和分类减量管理机构机制，实施事业单位岗位设置管理制度，试行采购服务劳务人员绩效考核制度，尤其历经多年努力并成功恢复发放事业单位环卫工人岗位津贴；严格落实重大事项议事规则，充分体现决策的科学化、民主化、法制化，全面实行党务政务公开制度；坚持全面实施目标管理责任制量化考核，继续与处属各单位签订并落实行政、党建、党风廉政、信访维稳综治、计生、安全等量化考核责任书；持续抓好党风廉政教育，组织学习监察法规、参观看守所、参加预防职务犯罪专题报告、参观惩治和预防渎职侵权犯罪展览等活动，严格落实廉洁办大运的要求，强化工程建设和政府采购管理，开展治理商业贿赂“回头看”检查，组织全处各单位开展“小金库”专项治理检查，全处未发现有违反廉洁自律规定的情况；牢固树立安全发展理念，建立健全安全生产和维稳长效管理机制，落实安全检查、隐患整改、重大危险源监控、重大安全事故应急处理、安全生产考核奖惩等制度，落实信访维稳综治工作责任，加强与基层干部职工、各环境园周边居民的沟通交流，做好矛盾纠纷隐患排查调处工作，安全维稳工作保持平稳态势，全年全处无重大安全事故，下坪场被评为罗湖区森林防火先进单位；高度重视“两会”议案提案办理工作，共办理人大建议、政协提案21件，全部办结并获得满意评价。
　　3、发挥党群组织作用，建设和谐文明环卫。加强党群组织建设，坚持党支部“三会一课”制度，加强全处党务工作的组织协调和学习交流，开展建党90周年系列纪念活动，处党委再次荣获市直机关工委先进基层党组织称号；深化和谐文明单位建设，隆重庆祝广东省第十八届环卫工人节并表彰“鹏城环卫杯”优胜单位、先进个人及“鹏城优秀美容师”，举办慰问环卫工人文艺演出，参加“广东扶贫济困日”活动共捐款15750元，扎实推进徐闻县“双到”对口帮扶工作，计划生育“三率”均达100%。我处被确定为深圳市文明单位。

　　回眸2011，是充满挑战的一年，也是成就辉煌的一年。全市10万名环卫员工识大体、顾大局、重责任，团结奋进、无私奉献、实干攻坚，经常放弃休假加班加点甚至带病坚守岗位，顶烈日披星月忘我工作，用心血与汗水洗刷出干净整洁的城市形象，为成功举办本届“不一样精彩”的大运会提供了坚实的环卫保障，并顺利通过国家卫生城市、生态园林城市等检查。同时，环卫管理工作仍存在不少问题，主要表现在：一是各区环卫质量不平衡，全市环卫市场化运作绩效高，但个别区清扫保洁外包单价严重偏低，城中村、公路、市场等区域卫生相对较差；二是生活垃圾处理形势日趋严峻，全市垃圾卫生填埋设施均严重超负荷运行，新建垃圾处理设施选址难，建设难，运营难，如不能在3-4年内大幅增加垃圾处理能力，将面临“垃圾围城”的危机；三是垃圾减量分类推进难度大，未能建设完善的厨余垃圾等有机生物质垃圾收运处理体系；四是完成不少法规和政策性、规范性文件，但呈报市政府后未得到及时审定实施，推进各项重点工作缺乏必要依据；五是环卫管理机构职能有待进一步强化，市环卫部门职责任务不断加重，而业务协调监管力量薄弱，内部管理机制还需完善；区、街道环卫管理机构不全、人员不足，难以全面落实环卫精细长效管理和持续发展要求。

　　二、二○一二年环卫工作重点

　　2012年，全市环卫工作的指导思想和目标是：牢记以民为本、为民谋福的宗旨，弘扬以“干”为核心的创新、实干、协作、奉献的“大运精神”，以“深圳质量”为标杆，把握新一轮科学发展机遇，落实“十二五”规划，重点突破环卫一体化管理、环卫设施建设、垃圾减量分类、餐厨垃圾管理“四个难题”，全面实施环卫规范化、制度化、长效化管理，稳固保持国际先进、国内领先的地位，以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更顽强的作风，创造更加优越的成绩，坚定不移地朝着打造全国最干净、最美丽、最有序的城市和最高效的城管工作目标奋进。
　　（一）坚持全覆盖、精细化管理模式，保持高度洁净的环境卫生质量。持续深入开展“鹏城环卫杯”竞赛活动，完善市、区、街道三级检查考评网络，充分发挥检查评比的“抓手”作用，纳入市政府对各区政府绩效考核；继续敦促南山、龙岗区和光明、坪山新区抓紧按市政府预算指导价落提高清扫保洁单价，迅速突破经费投入不足严重制约环卫管理事业发展的困境，促进全市环境卫生一体化均衡发展；进一步加强主要干道、广场、街区等区域的精细化管理，在整体环境卫生达到较高水平的基础上更加注重细节问题，消除边角缝隙隐藏烟头纸屑、附属设施周边残留污垢、绿化带内陈积垃圾等现象，并持续强化道路冲洗工作，着重治理道路扬尘、口香糖残渣、油渍污垢，提高道路本色呈现率；理顺环卫管理职责，将全市公路、市政道路绿地纳入市政清扫保洁范围，消除公路沿线环卫管理责任不清的现象；完善城中村、结合部等区域环卫管理机制，建立完善各区财政对城中村清扫保洁和环卫设施设备经费实行全额投入或大比例分担补贴的制度，推进城中村环卫作业专业化、市场化，提高内街小巷环境卫生水平。
　　（二）源头与过程齐抓，标本兼治控制余泥渣土污染。坚持以“两点一线”管理作为获取成效的基础，持续加强工地、受纳场和运输路线的管理力度；坚持以全覆盖巡查执法作为巩固成果的保障，进一步完善市、区、街三级巡查督办机制，提高渣土污染问题处理效率；坚持以宣传教育作为预防污染的武器，提高施工单位和泥头车司机规范处置余泥渣土的责任意识，最大限度降低管理成本；坚持以部门联动管理作为提升渣管水平的抓手，强化余泥渣土管理措施；坚持以信息化建设作为长效管理的捷径，推广使用视频监控加强工地和乱倒区域管理，积极与相关部门共享GPS等信息资源，全面提高余泥渣土管理的科技含量；坚持以法制化建设作为长效管理的根本，不断完善余泥渣土相关法规和配套规范制度，全力落实《深圳市建筑废弃物处置办法》，详细制定配套的专项宣传和重大行动方案，营声造势保持高压管理。
　　（三）大力推进垃圾处理设施建设，提高垃圾无害化处理水平。根据市政府《关于进一步加强城市垃圾管理的若干意见》，加大部门协同力度，统筹推进城市垃圾处理设施建设。继续坚持垃圾焚烧为主的技术路线，以大型化、高效化、自动化、世界级标准为目标，早日建成东部5000吨/日大型焚烧厂、白鸽湖垃圾焚烧厂、南山垃圾焚烧厂二期等处理设施；扩建、增建部九窝等渣土受纳场；大力推进坪山、塘朗山、中部等环境园规划建设；加快下坪填埋场二期续建、渗滤液处理改扩建和深度处理等工程及配套设施建设；继续推进市城市生物质垃圾处置、玉龙坑垃圾渗滤液处理等工程；对龙岗区、大鹏新区简易垃圾填埋场进行封场和卫生填埋改造，力争实现全市垃圾100%无害化处理的目标。同时，全面强化垃圾处理设施运行监管，落实派驻人员现场监管、信息化实时动态监管、污染物排放指标检测、公众互动监督等机制，纳入政府绩效、治污保洁等考核体系，提高处理设施运行质量。进一步完善垃圾处理费征收和使用机制，做好垃圾处理收费的协调、宣传和咨询工作，确保收缴率稳中有升。
　　（四）全力推进垃圾减量与分类收集工作，促进环卫低碳发展。修改完善垃圾分类收集实施方案（2011-2015），经市政府批准后组织实施，进一步开展垃圾分类试点及推广工作；完善垃圾分类相关制度，制定并实施《深圳市城市生活垃圾减量与分类管理办法》，明确单位和居民的垃圾减量和分类责任，规范运作模式；按照“政府主导、企业参与”的原则，加大政府投资力度，适当吸纳部分社会资金，推进垃圾减量和分类收集处理设施体系建设和运营。
　　（五）建立完善机制体制，推进餐厨垃圾管理工作。以我市确定为全国餐厨废弃物资源化利用与无害化处理试点城市为契机，尽快修改《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》，落实餐厨垃圾收集、运输、处置服务行政许可制度；完善餐厨垃圾收运处理费经费保障机制，适当提高餐厨垃圾收运费补贴；研究制定餐厨垃圾收集运输处理一体化运行机制；加大“地沟油”整治力度；按照《深圳市环境卫生设施系统布局规划（2006－2020）》推进餐厨垃圾处理设施规划建设，基本构建起完整的餐厨垃圾收集运输、资源化利用和无害化处理体系。
　　（六）加强环卫市场监管，规范作业服务市场秩序。制定并实施《深圳市环卫作业服务企业信用管理办法》具体实施细则，构建全市环卫作业服务企业信用等级评定和监管体系，纳入招投标评标内容；进一步完善环卫经费保障机制，修订《深圳市环卫工程计价办法及消耗量标准（2005）》，测算新的道路清扫保洁、垃圾清运等作业预算指导价格，并建立环卫作业价格适时调整机制；协同市人力资源保障局建立联合监督机制，努力提高环卫工人福利待遇。
　　（七）打造载体丰富、导向有力、公众参与的环卫宣传新格局。针对不同群体、区域精心设计多层次、多样式的宣传方案，打造环卫广告精品案例，有组织、有计划地开展宣传教育工作；搭建公众参与平台，鼓励和支持社会各界关注、监督、维护环境卫生；积极倡导绿色消费观念，宣传和推广垃圾分类和再生资源利用等知识，形成节约资源、珍爱环境的良好氛围。
　　（八）优化管理体制机制，保持和谐文明科学发展。完善全市环卫管理网络，强化各级环卫管理职能，健全环境卫生、余泥渣土、垃圾减量分类、垃圾处理监管等管理机构；加强领导班子和干部职工队伍建设，深入开展创先争优活动，进一步理顺内部职责分工和管理制度，深化机关作风建设，增强队伍战斗力，提高工作执行力；坚持抓好制度建设和规范管理，加强量化考核和绩效评估工作，进一步推进实施党务政务公开，落实廉洁自律规定；建立完善各项安全生产责任目标制体系，落实“一岗双责制”,完善抢险救灾应急预案机制，做好“三防”工作，切实抓好安全维稳工作；做好第十九届广东省环卫工人节筹办和“鹏城优秀美容师”评选表彰工作；开展党团、工会、妇女、青年及群众性文体活动，增强集体凝聚力，再创环卫新辉煌。

二〇一二年一月十一日