深圳市城市管理局 深圳市城市管理行政执法局

一条流浪狗在路边嚎叫。

蛇口码头，一条无人看管的狗在垃圾中寻找食物。

　大南山登山道上，一条狗窜来窜去。　　本版图片：深圳特区报记者 张耀波 摄

　　深圳特区报讯（记者 石义胜）高大威猛的烈性犬未拴绳索在小区横行，攻击性强的禁养犬趁主人午睡时“越狱”伤人，社区公园成遛狗专场粪便堆积地，半夜犬吠声一浪盖过一浪……这些都是法律明令禁止并须对养犬人课以重罚的不文明行为，如今却早已成为市民及执法者司空见惯的现象，谁该对此负责？

　　近日，本报记者兵分多路，走访了我市多个大型住宅小区、社区公园、市政广场、市政马路，现场目击到违法养狗、不文明养狗、侵害公共利益的扰民现象不胜枚举。

　　一米多高的德国黑背，虽不属禁养犬只，但当之无愧属于烈性犬，按养犬条例的规定，应当拴养或圈养，外出活动时必须由成年人牵领，但如今却随意出入公共场所。记者日前在福田新洲村走访时，看到一只威风凛凛的大狼狗正在自由自在地散步，脖子上没有拴绳索，狗的主人是一名年轻女子，不紧不慢地跟在几米开外，正忙着跟人通电话。

　　“两条一米多高的苏俄牧羊犬满街乱跑，围着人团团转，吓得人腿打颤。”昨日，市民孔先生对记者说起社区附近的狗患，仍心有余悸。

　　耀华实验学校边的社区公园，是周边多个小区居民遛狗的地方，日前孔先生的老伴差点被两只禁止饲养的猛犬吓晕。当时老太太拎着的食品袋里装有新鲜的羊肉和牛肉，估计是肉腥味引起了苏俄牧养犬的注意，两狗围着她了转了几个圈，吓得她一动不敢动，口里直呼救，约一分钟后，才有一个小伙子赶过来，把两只狗拉走。

　　近来，深圳犬只伤人的事件频出，其中不乏禁养烈性犬接连伤人的事件。今年８月６日，宝安上合市场附近的一条小巷里，就有多人被同一只没有绳索拴住的藏獒咬伤。

　　事发８月６日，据一名伤者介绍，伤人的是一只黑色成年藏獒，有一米多高，脖子上没有拴绳索。藏獒开始趴在巷子口不动，不知何故，它突然发怒，一下子跳起来，见人就咬。一名路人用手去挡，结果手被咬了好几口，伤口很深，当即鲜血直流，疼痛难忍。突然发怒的藏獒在巷子里狂窜，接连将多名路人咬伤。民警赶到现场后，用木板封堵巷子两头，将藏獒困住，直到驯养藏獒的男子来到现场，藏獒才恢复平静。

　　不少受访者指出，不少犬主连起码的公德心都没有，一再触犯养犬条例，放任犬只吓人甚至伤人，至于犬吠扰民、乱排粪便不清理等不文明行为更是不胜枚举，让人感到不平。

　　前１０月５万多人遭狗咬

　　我市流浪犬伤人增多，有９２５例

　　深圳特区报讯（记者 余海蓉 通讯员 蒋丽娟 罗青山）记者昨天从市疾病预防控制中心了解到，根据深圳市２０１１年１—１０月犬伤监测情况，全市有５万多人被狗咬伤，值得关注的是，流浪犬伤人较前几年有所增加，今年头１０个月流浪犬伤人９２５例。

　　“每天都有人被狗咬伤送到医院！”记者昨天采访了市人民医院、市第二人民医院急诊科，提起狗咬伤人，医务人员表示司空见惯。

　　市第二人民医院急诊科的王医生告诉记者，该院每天平均要收治１０例左右被狗咬伤的市民。“刚才收治了两个，一个１０岁的孩子被家里的狗咬伤了手；还有一位年轻人被咬伤前臂。前段时间收治过几位被藏獒咬伤的，伤得比较重，记得其中一位大腿上被咬掉一块肉，还有一位身上有裂伤需缝合。”

　　据市疾病预防控制中心的监测统计，今年１－１０月份，全市狂犬病暴露门诊报告被动物咬（抓）伤而求诊的病例数达６６６８８例，比去年同期增加７．９３％；伤人的动物主要是家犬和宠物犬，分别有３６１８６例和１３７４７例，占全部病例数的７４．８８％。

　　狂犬病是我国乙类法定传染病，病人发病后几乎全部死亡。这种疾病通过动物或人类与患病动物唾液的密切接触（即被患病动物咬伤、抓伤、舌舔，致使狂犬病毒通过破损的皮肤和黏膜进入身体）而传播。传染源主要是狗，也有猫、老鼠、蝙蝠等传染的报道。我市今年报告４例狂犬病例，全部死亡。


　　不拴狗绳 随地便溺

　　狗主管理不善，犬只破坏环境

　　■ 深圳特区报记者 闻坤

　　“不少人遛狗不拴狗绳，还放任狗随地大小便。”昨日，住在景田景蜜村的市民张先生说，景田北片区有不少居民养狗，犬主经常到附近的社区公园遛狗，可这些人不仅没拴狗绳，还对宠物狗随地大小便放任不管，实在是太不文明了。

　　张先生说，小区有不少居民喜欢养狗，但有些人遛狗不拴狗绳，任由宠物狗乱跑，经常吓到老人和小孩。

　　几天前的傍晚，张先生带着３岁的女儿饭后散步，刚走出小区门口，一条白色的大狗猛地冲过来，差点把女儿撞倒，还对着女儿一阵猛嗅，吓得女儿哇哇大哭。犬主跑过来拉住狗向他道歉说：“我的狗不会咬人的。”过了几天，他又在小区附近看到那条白色大狗，依然没有拴狗绳，跑来跑去“发威”，而狗主人远远在一旁。“太过分了，这些人不拴狗绳成了习惯，完全没把别人的安全放在心里，他们说狗不会咬人就真的不会咬吗？就算没咬人，吓着或是撞到小孩和老人也是不好的。”张先生气愤地说。

　　除了不拴狗绳，宠物狗随地大小便也很是烦人。“每天清晨，我都走景田东路上班，看见人行道上一坨坨狗屎，实在恶心。”市民周小姐说，她每天一早路过景田东路，都是低头走路，生怕一不留神踩到狗屎。“我并不反对养狗，但养狗的人应该提高文明素质，自觉清理宠物的粪便。”

　　附近居民刘阿姨说，每天去附近的人行道和社区公园散步时都能看到狗粪，她带着小孙子出去玩耍时特别小心，有时候，孙子是穿着干净的鞋出去，回来时满脚都是狗屎。“附近那些养狗的人，不会用纸或塑料袋清理狗粪，可能是他们觉得麻烦，但如此随意，不仅污染城市环境，还会通过狗粪传染疾病，危害他人的健康。”

　　狗毛到处飞 狗味入邻家

　　合正名园一狗主对宠物疏于照顾致邻里不和

　　■ 深圳特区报记者 闻坤



　　“邻居家的狗气味太大，非常臭，狗毛也是到处飞，平时连门都不敢开。”住在福田区合正名园的安先生因邻居家养狗一事苦恼了好几年。

　　安先生昨日告诉记者，几年前，过道对门邻居家养了两条白色的大狗，由于犬主在香港工作，每个月仅回深圳一两次，家里又没有其他人，两只狗都由聘请的一个钟点工照料。

　　“这个钟点工隔三四天才打扫一次房屋，狗长期被锁在家里，就在房间里大小便，长时间不打扫，肯定会有味道。”安先生说，“我有时吃饭能闻到狗味。”

　　除了狗的味道，到处乱飞的狗毛也令人头疼。安先生说，走廊里到处都有狗毛，家里一开门，就会有狗毛飘进来，弄得地上、床上、家具和家电上都是。“可能是没有人照料，饥一餐饱一顿的，有时候在凌晨一两点，还可以听到狗叫，吵得人无法休息。”在同一楼层的其他邻居也深受其害，让邻里关系变得不和。

　　“这几年来，我们一直深受其害，相关部门真的该管管。”安先生说。

　　养犬条例

　　形同虚设

　　我市已出台相关法规数年，但执行乏力

　　■ 深圳特区报记者 石义胜



　　２００６年颁布的《深圳市养犬管理条例》对城市养狗做了明确规定，但由于执行不到位，大量不文明的养狗现象仍然存在。

　　家住南山桃源村的陶阿姨告诉记者：小区里无证养狗的现象一直比较严重，最开始的时候，不领养犬证的人振振有辞地说，初始登记管理费高达５０００元，收费不合理，所以不领证。２００６年，新的养犬条例出台了，管理费降到了３００元，一些无证养狗户依旧不办理登记。

　　广东万乘律师事务所赵龙律师是翠海小区的业委会成员，他对深圳无证养狗、不文明养狗的现象关注已久。“身为小区业委会的一员，我们接到的居民投诉当中，犬主遛狗不拴狗绳、随意排大小便、半夜狗叫等涉犬投诉占了很大的比例。”赵龙说，居民在乎的是犬主有没有公德心，有没有在自己享受养狗乐趣的同时损害公众利益。据他了解，身边９０％以上的宠物犬都到宠物医院打了防疫针，但９０％以上的宠物犬没有到城管部门办理登记。其实登记的资料很简单，仅须提供犬只相片、犬主身份证、犬主房产证或租房合同等几样资料即可，一年的管理费不过３００元，但是很多人不愿交这笔钱或者嫌办证麻烦，反正没有人上门查验养犬证，多一事不如少一事。至于出门拴狗绳、拾捡自家狗粪这些分内之事，同时也是养犬条例明文约定的内容，一旦违反可由主管部门处以数百元罚款，但由于实际上很难看到执法人员处罚，能够不怕“麻烦”自觉拾捡狗粪者实在是少之又少，相关处罚条款可以说已跟一纸空文没有什么分别。他认为，城市管理工作中有法不依的现象在养犬条例上体现得淋漓尽致。

　　市民李剑说，他曾向有关部门投诉过景田北的社区公园长期留有大量狗屎一事，得到的答复是没法管，当他追问为什么不来处罚遛狗人时，对方也仅仅是表示会派人加强巡逻、教育，但根本未见执法。其实２００６年出台的养犬条例有明文规定，犬只不能进入公园、如果犬吠扰民被投诉３次以上，主管部门均可课以罚款。到了２００８年，社会上居然开始讨论将禁止犬只入公园的问题，可见普法工作远没有到位。