深圳市城市管理局 深圳市城市管理行政执法局

　　深圳晚报记者 雷丹 南昌大学实习生 喻靖

　　犬只咬人事件频频发生，流浪狗在大街小巷穿行，数以十万计的犬只既未登记又没有按时接种狂犬疫苗……本报持续关注的狗患系列报道引起了社会各界的强烈关注。犬只管理的难题到底该如何破解？很多人大代表都把关注的目光投向困扰深圳市民已久的狗患问题。包括杨勤、周明明、向隽在内的10位人大代表都向记者表达了对狗患威胁公共安全的担忧，他们表示将联合提交养犬管制议案，带到明年的深圳“两会”上。

　　杨勤

　　现行养犬条例过于宽松

　　“现行的养犬条例过于宽松，处罚额度低，对狗主人的违法养犬行为无法形成威慑，同时有关部门又不严格执法，导致狗患问题已经严重影响了社会的公共安全。”有“明星代表”之称的市人大代表杨勤表示，“不文明养狗影响公众利益，危害公共安全，已经到了广大群众无法容忍的地步。”

　　在杨勤看来，治理狗患，必须要通过科学立法和严格执法加以解决。“《深圳养犬管理条例》要及时修订，而相应的管理体系、配套设施都要跟上。”杨代表认为，应该提高养犬成本和加大违法养犬处罚力度。“仅仅强调公德是不够的，很多不文明的养犬人就应该受到重罚。比如狗咬人了，狗主人除了民事赔偿外，还应该追究刑事责任。”

　　在犬只的管理主体上，杨勤主张由公安部门牵头管理，城管则辅助做好犬只收容工作，同时还利用广泛的社会参与共同把狗管好。“现在养狗已成公害，严重影响了居民生活起居以及公共安全，我已经着手将养犬治理形成议案，将老百姓关心的这个热点问题带到明年的‘两会’上。”

　　韩金华

　　不能让违法养狗司空见惯

　　深圳市人大代表韩金华是鹏城花园管理处的主任，她对各种不文明养狗以及违法养狗行为可以说是“司空见惯”了。“我们很头疼，与养狗的业主做了很多沟通，但效果不明显，经常接到犬只扰民等投诉，苦于找不到好办法。”

　　韩金华说，作为物业服务机构，他们对于小区的养狗纠纷处理常常感到力不从心。“做了很多工作，但没有一点成效。我会呼吁“养犬管理条例”早日修改，建议修改后的条例一定要精细化。“如果要把登记的管理权限下放到管理处，一定要有政府的红头文件，否则可能导致业主和管理处的关系恶化。”

　　韩代表认为，狗患治理应从源头抓起，建议将平日的养犬管理工作下放到社区工作站。“他们方便摸底，管理起来也更有力度。”

　　周明明

　　有关部门不能坐等条例修订

　　周明明是一名年轻的市人大代表，他发现很多年轻人加入到养犬的行列，但他们对养犬的相关法规却不甚清楚。“有些人养狗完全是跟风吧，并不知道自己应该承担的责任。”

　　目前普遍存在着执法难：有些狗“犯事”了，狗主人就把它拴到家中，任凭管理处以及城管部门上门协调解决，狗主人一概不理，连门都不开。对此，周明明呼吁多个部门联合执法。“有了公安部门的介入，就能收到成效。”他还表示，眼下狗患严重，有关部门不能坐等修订养犬条例，应该积极行动起来，多个部门联手展开治理狗患行动。

　　施蕾、胡婷婷

　　狗患影响了城市形象

　　作为一位母亲，深圳市人大代表施蕾对狗充满了“敬畏”。“晚上我带着孩子在小区里玩，看着大大小小的狗在旁边打转，心里真是非常害怕。”她认为，即使是狗不行凶咬人，它身上也携带了许多病菌，对大人特别是对小孩来说是很大的威胁。”

　　施蕾说，前天她带着孩子去南山医院看病，就碰到了两个人去打狂犬疫苗。她建议政府一定要加大管理力度，还居民安宁的生活。“我一定会把狗患治理问题带到‘两会’上去讨论。”

　　一直关注民生问题的市人大代表胡婷婷认为犬只的危害已影响了城市的形象，犬只数量猛增带来的伤人、扰民、污染环境、疾病传播等问题不容忽视，到了必须要治理的时候了。

　　童新、刘宏伟

　　养犬人要知道管狗的义务

　　作为一名资深律师，人大代表童新对现行的《深圳市养犬管理条例》提出了自己的看法：存在着许多漏洞。“执行效果不好，说明当时没有经过充分的调研，立法准备工作相对欠缺。”童新表示，深圳应尽快修订养犬条例，实事求是地制订相关法律条文，并在管理体制上加以保障。

　　童新认为，市民有权利养犬，就有规范自身养犬行为的义务。“明确养犬人的义务，违反就要承担相应的法律责任，政府部门一定要严格执行，这既体现了法律的尊严和公正，又能更好地治理狗患。”

　　市人大代表刘宏伟认同童新的观点，认为养犬人的权利与责任是对等的，但很多养犬人根本没有意识到这一点，一定要多加宣传，并采取措施让他们履行义务。“只有养犬人管好自己的狗，才能让犬只对其他人的影响降至最低。”

　　向隽

　　一不留神就会交“狗屎运”

　　人大代表向隽开玩笑说，他自己一不留神就会交到“狗屎运”。“遇到过很多回了，不管是在小区里，还是在公园里，一抬脚就踩到了狗屎。这反映了许多养狗人没有公德心。”

　　在向隽看来，虽然深圳饲养宠物成风，但根本没有形成宠物文化，加之主管部门没有很好地去执行条例，导致宠物已经演变成了全社会性的公害。“我觉得在加快修订养犬条例的同时，还要加大文明养犬宣传以及养犬常识的普及。狗患治理涉及多个部门，只有全社会一起努力才能改变养犬乱象，减少养犬带来的社会危害。”

　　廖伟红、王晓沪

　　我们已经提交了报告
　　
　　廖伟红是福田区竹林社区工作站的站长，她刚刚把一份协助加强养犬管理的报告交给了街道执法大队。很多老旧住宅区里，老人孩子多，在小区“闲逛”的狗也非常多。“一些狗根本没有拴绳子，不知道是谁家的，经常会吓着老人孩子。”

　　在社区的安全隐患排查中，养狗问题列入了排查范围，但却一直找不到行之有效的治理办法。作为一名人大代表，廖伟红表示，他们迫切地希望找到解决狗患的办法。

　　市人大代表王晓沪表示，她会把市民关心的养犬管制问题带上明年“两会”，期待狗患尽早不再困扰深圳。