深圳市城市管理局 深圳市城市管理行政执法局

　　【深圳商报广州电】（深圳报业集团驻穗记者 李 明 吴勇加）新形势下如何加强市、县领导班子建设？今天公开发布的《中共广东省委关于加强市、县领导班子建设若干问题的决定》（摘要），提出许多新思路和措施，如防止简单地把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据；党政正职不直接分管人、财、物和行政审批“裸官”原则上不得担任党政正职等，令人耳目一新。

　　在关键时刻检验干部

　　为牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，时刻保持清醒的政治头脑和明辨是非的能力，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，自觉与党中央保持高度一致。《决定》要求，市、县党政领导班子每届任期内至少开展一次以坚定政治立场、扎实服务群众为主题的集中学习教育活动；每年开展一次党性分析，查找和解决党性党风方面存在的问题；每年至少在辖区内上一次党课。

　　《决定》提出，注重在关键时刻检验干部。既注重看干部的一贯表现，更注重看干部在关键时刻、重大问题面前的表现。将干部在对待个人进退留转、处理重大事件等关键时刻和重大问题上的态度和表现记录在案，作为干部选任和奖罚的重要依据。根据干部在关键时刻、重大问题上的表现对干部进行教育帮助，促使其总结经验教训，改进工作，提高水平。

　　探索引入第三方测评

　　《决定》表示，充分发挥干部考评体系的导向作用。继续完善促进科学发展的干部考核评价体系，规范考核内容，改进考核方式，防止简单地把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据。

　　探索建立科学发展年度、任期工作目标承诺责任制和实绩“公开、公示、公议”制度，领导班子及其成员年初承诺、年内履诺、年末检诺，任期结束时对承诺情况进行对照检查。

　　结合开展巡视工作，探索引入第三方测评，全面、准确地了解领导班子成员尤其是党政正职贯彻落实科学发展观的情况。强化考核结果运用，健全考核结果反馈和通报制度，把考核结果作为领导干部选拔任用、培养教育、管理监督的重要依据。

　　反对以“民主”之名否定集中

　　《决定》中说，正确认识、全面把握民主集中制原则，既坚决反对以集中统一的名义搞“一言堂”和独断专行；又坚决反对以发扬民主之名否定集中、当断不断、推卸责任等错误行为。

　　坚持高标准、严要求开好民主生活会，深入开展批评和自我批评，党委书记对每位成员的发言要进行讲评。在重大时刻、敏感时期，通过召开专题民主生活会统一思想、形成共识、解决问题。强化对民主生活会的监督指导，上级党委委员按规定列席下一级党委领导班子民主生活会。健全谈心谈话制度，市、县级领导班子成员要经常与下一级领导班子成员谈心谈话。对群众有反映的、工作消极懈怠的、闹不团结的、受到处分的干部，给予提醒教育。

　　推行任用重要干部票决制

　　为提高决策科学化、民主化水平，《决定》要求，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。

　　研究制定事关群众切身利益的重大政策，根据议题需要邀请党委委员、党代表列席常委会，鼓励党委委员、党代表就列席议题发表意见建议。常委会讨论的重要议题要提前将内容送达与会人员以便于准备意见，讨论中书记要让常委充分发表意见。在重大问题上意见不一致的，要推迟决策。落实会议纪要制度，研究决定重大事项应有完整、详细的会议记录。

　　每年基层调研不少于６０天

　　在落实深入基层调查研究制度方面，《决定》指出，领导班子成员每年要组织参与１～２个专题的调查研究，亲自撰写１～２篇有情况、有分析、有对策的调研报告，促进调研成果转化，推动解决实际问题。每年到基层调研时间，市、县级领导班子成员不少于６０天。

　　新任领导班子成员尤其是党政正职要在一定时间内完成对基层单位的调研工作，市级党政正职要确保在任期内走访辖区内所有乡镇（街道），并尽可能多走访辖区内村（社区）；县级党政正职要确保在任期内走访辖区内所有村（社区）。对缺乏基层工作经历的领导班子成员，要有计划地安排到村或企业驻点１～３个月，吃、住在村企。

　　建立调研奖惩和督查制度，把开展调研、解决问题、推动工作情况作为领导班子成员年度考核的重要内容。

　　坚持基层联系点制度，每名领导班子成员挂钩帮扶１～２个贫困村、社区或企业，联系１～２户农户或居民，直接倾听群众心声。领导班子成员每年至少直接解决１～２个群众反映的具体问题。

　　“裸官”不得担任党政正职

　　对配偶子女均已移居国（境）外的，原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务。探索建立党员领导干部个人财产报告制度。建立防止利益冲突机制，探索领导干部利益回避声明承诺制。

　　建立案件查处情况分析研究制度，做到查处一个案件，解决一批问题，教育一批干部，完善一套制度。

　　坚持以德为本、以信为基、择善而交，净化社交圈。严格管好家人、亲属和身边工作人员。党政正职要切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，对领导班子成员严格教育、善于管理、敢于监督。