深圳市城市管理局(深圳市城市管理行政执法局)

文：李楠

　　蒙局长上任后反复强调“深圳的城管工作正处在一个新的历史起点上，处在一个大发展、大提升的历史起点上。只要我们抓住机遇，就可以锦上添花，大有作为。”同时对城管工作提出了更高要求：“努力打造中国最干净的城市，努力打造中国最美丽的城市，努力打造中国最有序的城市，努力打造中国最高效的城管！”对此，结合本人的工作领域和经历，就“最美丽的城市”和“最高效的城管”两个方面谈谈自己的体会。
　　一、景观、生态并举，构建中国最美丽的城市绿地系统
　　首先谈谈对“最美丽的城市”的理解。应该说“美丽”是一个相对的概念，不同的人对“美丽”都有自己的理解。但有两点，相信在座的各位也会认同，一是“美丽”一词不仅限于视觉或景观上，而是有更深层次的内涵；另一方面是“美丽”一词具有时代特点，尤其是对一个城市来说，而这正是其内涵所在。二十一世纪最具时代特点的关键词是什么？是“生态、环保、和谐、生物多样性、可持续发展、低碳”。有了这几个关键词，我们的文章就好做了，目标就明确了。我们要打造中国最美丽的城市，就可以围绕着这几个方面做足文章。
　　在这几个关键词中“生态、环保”是一个外延广泛、内涵丰富、具有一定象征性意义的概念。我在这称其为概念，是想强调，虽然说“生态、环保”是我们这个时代的关键词，但其在某些领域的理解和实践，比如我们城管工作所涉及的方方面面，如灯光环境、市政环卫、公园管理、园林绿化、以及野生动植物保护等方面，都需要进一步挖掘、拓展和完善。
　　结合到城市绿地系统的建设和管理方面，我认为“生态、环保”是可以通过其它几个意思相对明确的关键词来体现的。举个简单的例子：“和谐、自然”就意味着适地适树，也就是说深圳城市绿地植物的选择应以地带性及乡土树种为主；“生物多样性”是强调要尽可能地丰富城市绿地系统的植物多样性，尽量避免选择单一物种，同时还要多搞复层结构；“可持续发展”就意味着在城市绿地的营造和管理上应遵循“低能耗、低污染、低维护”的原则；而“低碳”就引出了“碳汇、碳库”的概念，我们的城管对象之一，“深圳城市绿地系统”就是我们深圳最大的陆地生态系统的碳库（或称碳汇），是我们城市最宝贵的基础生态资源。因此，打造中国最美丽的城市绿地系统，不光要在景观、视觉上进一步提升，更重要的是要在如何构建拥有最大生态效益潜力的城市绿地系统方面做足文章。
　　二、建设深圳城市绿地系统的生态效益评估和监测系统，打造中国最高效城管
　　自《京都议定书》协定生效后，低碳经济已成为全世界追求的目标。森林资源所吸存的二氧化碳的量作为一种产品，不仅具有价值量，且可实现交换。事实上，“深圳城市绿地系统”带给我们的远远不止碳库一项。根据城管科研经费资助项目“深圳特区城市绿地系统生态效益量值评估研究”的成果数据显示：特区绿地年吸收二氧化碳（CO2）量85.54万吨，年释氧量62.21万吨，日吸热量13.10亿兆焦耳，日吸热总量可使特区降温3.17℃。城市绿地系统给市民带来的环境效益还有很多方面，在此不赘述。
　　这是一个很好的基础。接下来，我们的可以进一步深化这方面的工作。比如下一步，我们可以结合特区一体化工作，将绿地本底调查和评估扩大到整个城市；同时我们也可以根据现有的第一手调查数据或资料，搭建特区绿地生长和生态效益动态监测评估系统。
　　借助现代化的科学仪器和手段，按照科学的取样和调查方法，对城市绿地系统的生态效益进行调查、量化评估和监测的系统在我国尚无先例。而此项工作的开展不但能够使管理者们及时了解深圳城市绿地植被的生长、健康状况、空间布局的合理性等，同时还可以对城市绿地系统的各项生态效益指标有一个综合、量化的评价，从而为营造和管理更加科学、合理、景观优美的城市绿地系统提供依据。
　　对城市绿地系统生态效益的量化评估可以提升城管的形象和价值，给纳税人一个交待。评估结果将告诉社会：城市绿地不但给城市以优美的景观和绿色的环境，更是深圳陆地生态系统上的最大碳库（汇），并具有巨大的经济潜力，对营造适合人居的城市环境，维护城市的可持续发展具有不可替代的作用。蒙局长提出的“打造中国最高效的城管”也将由此得到进一步体现。
（作者简介：李楠，女，研究员，现任深圳市仙湖植物园管理处科技部部长，国际自然保护联盟苏铁类、松柏类（IUCN-SSC）专家组成员，中国植物学会苏铁分会副理事长兼秘书长。）