深圳市城市管理局 深圳市城市管理行政执法局

　　深圳特区报讯 （记者 蔡佩琼）近期本报“直通车”刊发的系列国有储备土地管理调查报道引起了相关部门的高度重视。昨日，市规划和国土资源委员会就报道作出回应，有关责任人表示，我市目前正在进行全市储备土地使用情况调查，将开展储备土地违法占用专项清理行动。下一步，我市着手构建市规划国土、农业渔业、水务、城管等部门依职能管理国有未出让土地的共同管理机制，形成合力，促使我市储备土地管理进一步优化。

　　摸底调查储备土地使用情况

　　市规划国土委下属单位市土地储备中心主任朱立峰介绍，我市土地储备管理起步较晚，经过５年的探索与实践已基本建立健全了储备土地管理制度，有效地遏制了违法侵占现象。

　　从２００５年开始，市规划国土委对全市历年征地资料、转地资料和地面现状情况进行了全面数据清查，基本摸清了全市储备土地现状，并建立了储备土地信息库。数据显示，我市目前在管土地上的非法侵占达１０００多项，占用主体包括企业（含村股份公司）、个人、工程占用等，侵占形式主要有临时建筑、堆场、停车场、废品收购、汽车市场、球场、非法倒土等，个别地块甚至存在永久性违法建筑。

　　为了有效遏制这种现象，目前市土地储备中心正在对全市储备土地使用情况进行进一步摸底调查，已制定了《深圳市政府储备土地使用情况调查工作方案》。在调查的基础上，将在全市开展储备土地违法占用专项清理行动，对违法违规占地进行认定后移交规划土地监察部门，彻底清理储备土地上的违法侵占行为，将清理后的土地及时纳入储备统一管理。

　　查处要形成顺畅联动机制

　　虽然我市实施了一系列措施，但从目前的情况看，储备土地上的违法侵占现象依然严重。朱立峰认为，究其原因有几方面。一是目前现行执法体制对非法侵占的执法力度和处罚力度不够。

　　同时在对违法侵占行为的查处上，各级政府、职能部门还未形成顺畅的联动机制，土地储备机构在遏制违法侵占时，常常受到职能的限制、占有方的暴力阻拦等，致使违法侵占行为得不到及时制止与清除。针对这一状况，我市拟建立共同管理的责任机制。朱立峰介绍，通过共同管理责任机制，规划为可建用地的将归市规划国土部门管理，规划为公园用地的归城管部门管理，规划为农田用地的归农业部门管理，规划为河流水塘的归水务部门管理。“各种类型的用地都有自己的责任部门，这样分工合作形成的合力更能促进储备土地的管理。”

　　朱立峰说，市政府近期已审议通过了《深圳市国有未出让土地日常管理暂行办法》，着手构建市规划国土、农业渔业、水务、城管等部门依职能管理国有未出让土地的共同管理机制。市规划国土委目前正在抓紧制定实施方案，部署划线移交工作。

　　理清权属确权发证

　　储备土地违法侵占屡禁不止还有另一原因，朱立峰说，由于现有储备土地来源上时间跨度大，部分土地属上世纪八十年代和九十年代初征收，征地主体多元，除土地主管部门外，既有原宝安县政府、区政府和原镇政府等基层政府，也有成片开发区和受委托征地的企业。

　　为进一步摸清政府储备土地使用情况，市土地储备中心将全面调查储备土地上的使用情况，进一步摸清政府储备土地使用情况，将目前的“管理库”升级为“储备库”。

　　为让更多的储备土地符合条件进入“储备库”，市规划国土委计划推动解决储备土地征（转）地遗留问题、用地遗留问题，理清储备土地的权属以及经济补偿关系。在此基础上，将可建设用地清理移交、储备入库，统一纳入市土地储备中心管理，明确以市土地储备中心作为权利人对全市储备土地进行确权、发证。