深圳市城市管理局 深圳市城市管理行政执法局

基础设施一体化：

２０１２年九市建成城际轨道

　　【深圳商报广州电】（驻穗记者 古国真 张 莹）以重大基础设施项目为支撑和载体，加快推进珠三角基础设施一体化进程。在新鲜出炉的《珠江三角洲基础设施建设一体化规划(２００９～２０２０年)》中，规划建设交通、能源、水利、信息化四类重大工程共１５０项，总投资１９７６７亿元。为高效整合区域内资源、加速区域经济一体化进程提供强有力的支撑。

　　在这批一体化基础设施大项目的支撑下，珠三角九市要力争２０１２年基本建成城际轨道交通基础设施，区域内整体互联网普及率、区域内油、气、电基本实现同类型同网同价，无线宽带人口覆盖率分别达９０％以上。

　　在１５０个重大项目中，规划建设的轨道交通项目就有２９项，建设总里程达４９３５．６７公里。在这张庞大的轨道网中，从城市轨道网，到珠三角城际轨道网，到出省铁路网，到区内干线铁路网，形成一个以广州为中心，连通区域内所有地级以上市的城际轨道交通，和出省的快速干线铁路网络架构。目前，广州—东莞—深圳、广州—珠海、广州—佛山、东莞—惠州等城际轨道项目已启动建设，到２０１２年，力争珠三角九市基本建成城际轨道交通。同时，加快推进广深港客运专线、厦深铁路、贵广铁路、南广铁路，全面打通广东出省的高速铁路通道。

　　在高速公路建设方面，打通高速公路“断头路段”和“瓶颈路”，３３个重大项目规划建设里程达２３２０公里。以枢纽型、功能性、网络化的重大基础设施建设为重点，构建珠三角１小时城市圈。


城乡规划一体化：

建珠三角１小时区域休闲生活圈

　　【深圳商报广州电】（驻穗记者 古国真 张 莹）至２０２０年，珠三角区域绿地将占到总面积的３５％以上；城市公交出行分担率将达６０％以上；城镇生活污水和垃圾处理率将达到１００％；珠三角建成１小时城际轨道交通网、１小时基本公共服务圈和１小时区域休闲生活圈。《珠江三角洲城乡规划一体化规划(２００９～２０２０年)》同时提出，建设广州、深圳世界城市，打造珠三角世界城市区域，提升城乡区域一体化的品质和国际竞争力。

　　具体来看，至２０２０年规划期末，我省将完整构建维护珠三角生态安全的区域绿地体系，确保区域绿地占珠三角土地的总面积不低于３５％，其中自然保护区面积得到增加。我省还将构建安全经济、高效便捷、低污染与低能耗的绿色交通系统，区域交通一体化水平显著提高，城市(镇)公交出行比例将大幅提升，其中大城市公交出行分担率达６０％以上。在规划近期，至２０１２年，珠三角区域绿道建成里程数超过１６９０公里，通过“三旧改造”盘活建设用地６万公顷，大城市公交出行分担率达到３５％以上。

　　在优化城乡区域空间格局方面，至２０２０年规划期末，广州、深圳将建设成为世界城市，引领区域一体化。三大都市区也将多元化发展，人口城镇化水平达到８５％以上。环珠江口湾区将建成珠三角的创新核心、生态核心、高端服务中枢和多元文化融合区。我省还将基于公共交通引导确立区域城镇体系和区域空间发展模式，围绕区域城际轨道交通枢纽站点将建成一批城市(镇)新区。

　　《规划》提出要携手港澳共建宜居湾区，打造新型发展模式示范区，携领区域一体化。具体包括：深化粤港澳跨界合作，强化湾区创新功能和辐射带动能力。


基本公共服务一体化：

十项公共服务无障碍对接流转

　　【深圳商报广州电】（驻穗记者 古国真 张 莹）珠三角居民将在享受“底线均等”的基本公共服务基础上，进一步享受到能够突破行政区划的界限、逐步实现对接共享，并最终达到同一标准的基本公共服务。公交一卡通、病历一本通……基本公共服务一体化将在珠三角率先实现。

　　珠三角居民将享受的一体化基本公共服务，其内涵包括资源共享、制度对接、要素趋同、流转顺畅、差距缩小、城乡统一、待遇互认和指挥协同等八个方面，范围包括公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障、生态与环境和现代服务业等十个方面。范围是以珠三角九市为主体，并将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划。在基本公共服务的各个方面实现区域内异地自由流转，异地待遇互认、异地流转顺畅。

　　尤其值得一提的是，珠三角将在实现户籍常住人口基本公共服务一体化的基础上，逐步把非户籍常住人口纳入基本公共服务一体化覆盖范围。根据《规划》，到２０１２年，珠三角将初步实现不同群体的生活保障制度的对接，实现农村养老保险全覆盖和基本养老保险关系可转移、制度可衔接、财务可持续；同时，基本实现医疗保障服务可在区域内流转顺畅，待遇互认。

　　在住房保障制度方面，《规划》提出在初步实现阶段将探索低收入住房困难家庭的异地安置和保障。在相邻的地市尝试跨区域建设廉租房、经济适用房和公共租赁住房，探索异地安置制度。

　　在全面实现阶段将建立统一的住房保障制度。制定《珠三角住房保障办法》，逐步把农村人口和非户籍常住人口纳入住房保障范围。


产业布局一体化：

构建珠三角“５３０”产业体系

　　【深圳商报广州电】（驻穗记者 古国真 张 莹）构建“５３０”产业体系，形成“Ａ”字型产业总体空间布局。这是《珠三角产业布局一体化规划(２００９～２０２０年)》勾画出的未来产业发展重点和空间布局。

　　在产业发展重点上，优先发展以生产性服务业为主体的现代服务业加快发展先进制造业大力发展战略性新兴产业和高技术产业改造提升传统产业积极发展现代农业这五大领域３０个重点产业构建布局一体化的珠三角地区“５３０”产业体系。在空间布局上，形成“Ａ”字型的产业总体空间布局。

　　东岸知识密集型产业带：广州东部和中部—东莞—深圳等东岸地区，重点布局发展金融、物流、会展、信息服务、专业服务、文化创意等现代服务业。

　　西岸技术密集型产业带：广州北部和南部—佛山—中山—珠海等西岸地区，重点布局发展汽车、轨道交通、船舶及海洋工程装备、核电、风电、光伏发电及输变电设备等优势传统产业。

　　沿海生态环保型重化产业带：惠州—深圳—珠海—江门等珠三角沿海地区，重点布局发展石油化工、精品钢铁、海洋工程装备、海洋生物医药、油气勘探开采等先进制造业。


环境保护一体化：

优先解决深惠深莞重大跨界水污染

　　【深圳商报广州电】（驻穗记者 古国真 张莹）根据《珠江三角洲环境保护一体化规划》，到２０１２年，区域环境保护一体化体制机制将初步建立；跨界水污染综合整治取得突破性进展，地级市跨界水体达标率超过８０％，城镇污水处理率超过８０％；多种大气污染物联合减排初见成效，区域生态安全格局基本形成。

　　《规划》还专门就解决深惠、深莞重大跨界水污染问题提出具体目标。到２０２０年，建立高效的区域环境保护一体化体制机制政策体系，环境污染得到有效控制，环境质量接近或达到世界先进水平。

　　据介绍，在环境保护一体化规划中，明确规定将优先解决重大跨界水污染。长期困扰珠三角的跨界水污染将会得到很好解决。《规划》中指出，将以淡水河、观澜河(石马河)、广佛内河涌(西南涌、佛山水道)、独水河等水体污染严重的跨界河流为突破口，齐防共治，集中力量，全力推进跨界河流水污染整治。

　　《规划》提出深莞联动，治理观澜河（石马河）跨界污染。重点提升污水集中处理水平，治理面源。２０１２年底前，流域内干流与重要支流完成截污，重点推进龙华、华为、观澜、平湖、鹅公岭等污水处理厂升级改造，强化脱氮除磷功能，污水截排率和集中处理达到８０％。对于截排范围外的污废水进行分散处理，确保出水达到一级Ａ标准。