环境治理常态化新闻发布会
2012年2月7日（星期二）下午15：00，在深圳市政府新闻发布厅（市民中心B1039）举行“弘扬大运精神，形成制度成果”系列新闻发布活动之“环境治理常态化”新闻发布会。深圳市人居环境委、市水务局、市城管局、市海洋局、市气象局、深圳海事局有关负责人出席介绍情况并回答记者提问。 实录内容：
主持人：各位记者朋友，下午好！很高兴又与大家见面。春节前我们举行了两场"弘扬大运精神 形成制度成果"系列新闻发布会。这两场是邀请到了各区区领导向大家介绍了各自后大运时代城市管理和社会建设创新的情况，今天下午这一场是我们"弘扬大运精神 形成制度成果"系列发布会第三场。今天很高兴邀请到负责环境治理常态化工作的相关部门领导参加今天的发布会。首先由各部门领导向大家介绍有关情况。由于涉及到环境治理的部门比较多，因此我们邀请了所有参与这项工作的部门领导，现在跟大家介绍一下。他们是：市人居环境委副主任李水生同志，市海洋局副局长梁俊乾同志，市气象局副局长新闻发言人毛夏同志，市水务局水污染治理处处长沈利同志，市城管局市容管理处处长杨雷同志，深圳海事局危管防污处副处长魏伟坚同志。下面首先请市人居环境委李水生副主任介绍环境治理常态化工作相关情况。
李水生：各位新闻媒体的记者朋友，大家好！首先，衷心感谢记者朋友对深圳人居环境事业的关心和支持！下面，我向大家通报市人居环境委弘扬大运精神，推动环境治理常态化，持续提升环境质量的情况：
一、大运生态环境保障工作成效
去年，我委最广泛调动全市力量，以前所未有的力度综合开展环境空气污染治理，大力推进水和生态环境保护，高强度密集组织污染源清理整治，科学开展环境监测预警，圆满完成各项大运生态环境保障任务。我委重点开展了机动车、电厂、锅炉炉窑、挥发性有机物和饮食油烟污染综合整治；委托第三方监理机构跟踪评估，严格督办，保证了360项大运生态环境保护任务100%按期完成；以空前力度超常规清理整治污染源，形成"十百千万"的高压态势，全委动员，委领导分片包干，处级领导带队组成10个专项督查组，每天100多名工作人员下基层监督稽查，全市环保系统每天巡查各类污染源1500人次，累计清理整治15类污染行业近万个污染源；在赛前和赛时组织了规模更大强度更密集的污染源驻守、巡查和督查，对未完成整改的156家排放源依法关停和严密监管。大运期间，深圳蓝天白云，环境空气主要指标每天优于国家一级标准，达到近10年同期最好水平；涉水海域水质良好，稳定达到国家海水水质第二类标准，向世界展示了深圳优良的生态环境。
二、后大运时期环境治理常态化措施
大运刚闭幕，我市空气质量快速下降，引起了领导和媒体的高度关注，虽然当中有天气变化原因，但却警示我们决不能掉以轻心。大运结束后，我委在持续保持高压环境执法态势，继续推进环境空气整治和水源保护等工作基础上，立即开展大运环境保障后评估，研究提出一揽子后大运时期继续深入推进环境治理，进一步提升环境质量的常态化措施，并结合"十二五"人居环境规划编制工作，对后大运时期常态化措施、制度和项目做出具体的实施安排。昨天，市委市政府召开了全市人居环境和城市管理工作会议，印发了环境质量提升行动计划征求意见稿，该行动计划已重点对2012年到2015年水、空气和绿色发展质量提升的常态化措施作了详细安排。后大运时期人居环境常态化措施主要如下：
一是以"蓝天行动"为抓手，强化空气污染的协同控制，持续巩固大运空气污染整治成果。机动车方面，一要提高车用燃油标准，2012年前力争推广国IV柴油，2015年前力争在珠三角区域率先推广国V汽油。二要力争在2013年对新车上牌柴油车执行国IV排放标准，2015年前执行国V标准。三要继续全面执行在用车简易工况排气检测新标准，每年重点抽检10%以上的高排放车辆。四要淘汰黄标车，研究制定黄标车限行方案，逐步扩大限行范围和时间，力争2015年前全市范围限行黄标车。电厂和锅炉窑炉方面。全市电厂现役机组完成低氮燃烧器或烟气脱硝改造，继续推进妈湾、中海油、南天电力共5台机组低氮改造。继续加快推进燃气管网建设，燃气管网覆盖地区锅炉应及时转换天然气。严格落实市政府要求，淘汰10蒸吨/小时以上高污染燃料锅炉。挥发性有机物方面。严格控制新建家具制造等涂装项目高挥发性有机物涂料使用量及有机废气治理要求，现有项目需达到新建项目标准，关停无牌无证及未经环保审批的喷涂生产线。出台实施自愿性家具环保标志制度，鼓励在深圳生产和销售的家具取得环保标志，2015年起，实施强制性家具环保标志制度。制定发布禁止销售、使用高挥发性木器漆和建筑涂料的通告，削减建筑工程中无组织排放的挥发性有机物。扬尘方面。借鉴香港土石方工地扬尘污染防治经验，在全市推广土石方工地出口余泥渣土运输车辆自动喷淋系统，利用工地基坑回用废水清洗余泥渣土运输车辆；借鉴南京、太原、大连等城市扬尘收费经验，开征建筑施工工地扬尘排污费，运用经济手段促进建筑施工减少扬尘污染。
二是以环保模范城市复核为契机，进一步推进水污染治理，实现水环境质量显著改善。一要重点加强饮用水源保护，组织开展水源保护专项执法检查，加大水源保护区违章搭建、违章养殖和暴露垃圾等清理，继续推进水源保护区排污口处置工作，落实铁岗、石岩和西丽水库排污口整治。二要加强生态环境保护，大力开展生态创建工作，开展生态文明建设规划编制，积极推进生态区和生态工业示范园区建设；推进梧桐山-平湖西等7个关键节点生态恢复工程建设，构建"四带六廊"自然生态网络体系；建成总长约2000公里的深圳绿道网，全面开展绿道网管理维护运营和功能开发利用，打造市民普遍参与、广泛使用的幸福绿道。三要全力推进污水处理厂及配套管网建设。一会，水务局还要对全市水环境整治常态化进行详细介绍，这里就不多作介绍。
三是厉行"铁腕治污"，进一步提高企业环保守法意识，持续巩固大运污染源清理整治成果。一要组织专项执法行动。空气方面，加强对电厂、锅炉、挥发性有机物等污染治理控制；水方面，继续开展重金属污染行业、"三河"等重点流域、市政设施和污染减排工程等专项执法行动，重点整治电镀、线路板行业超标排放行为；信访方面，对主要环境问题和群众反映强烈投诉实行后督查，加强违法行为后续整改的跟踪落实。二要继续深化污染企业环保信用等级分类管理，重点加强国控、省控和信用等级较低企业的管理，加强巡查，组织非工作时间突击检查，严查超标排放和偷排、直排等违法行为。三要构建市区协调联动格局，建立环保执法沟通协调机制，定期联合基层环保部门开展经常性的联合行动，实行交叉检查和互换管理，实现环境质量共同负责。四要密切防范环境安全，健全企业环境风险管理台帐，推行企业环境风险管理一厂一策；定期排查污染源环境安全隐患，加强重点流域区域环境安全巡查，及时督促企业整改；进一步规范危险废物监管，完成危险废物转移联单执法系统建设并正式运行。
大运会虽然已经结束，但大运精神不会远去。后大运时期，人居环境工作任重道远，我们将弘扬大运精神，将大运环境治理的好经验常态化和制度化，服务于发展、服务于市民，继续开创人居环境新局面。
谢谢大家！
主持人：下面有请海洋局梁俊乾副局长介绍有关情况。
梁俊乾：各位新闻媒体记者，大家下午好！
深圳大运会设置了海上游泳、帆船、划板等三个海上比赛项目，为保障大运会海上项目比赛海区的海洋环境质量，确保海上赛事的顺利进行，市海洋局组织多方力量，以"安全大运、服务大运"为核心，在海洋环境监测、赤潮防治、海上垃圾清理等方面做好海洋环境保障工作及海上突发事件应对工作，取得圆满成功，得到了大运会筹委会的充分肯定。
大运会开幕前夕，按照市委市政府提出的海域卫生清洁工作要求，我局联合公安、边防及涉海企业等部门对全市海域垃圾进行了专项清理，整治污染岸线边坡，清理"三无"船只，加强海上卫生日常监视监测和清理。在深圳湾举行了深圳湾海上卫生综合整治启动仪式，组织清洁船只出航1371艘次，参与的清理人员3500多人次，清理沿岸海域垃圾近500吨，组织开展执法行动200多次，出动执法船艇380多艘次，执法人员1700多人次，检查船舶2000多艘，有效保障了大运会比赛海域的整洁美观和良好秩序。海上运动项目对海洋环境的要求很高，为做好比赛海区海洋环境的监视监测工作，我局在比赛海域布设了16个监测站点，派出监测队伍每日监测并通报比赛海区海洋环境质量状况；并利用新建成的海洋浮标自动监测系统加强对比赛海区的海洋环境质量监测，做好比赛海区赤潮爆发的预警预报工作。
在大运会海上项目比赛期间，我局通过"监测-预警-消除-检测"的模式，充分利用新投入使用的海洋浮标自动监测系统结合常规监测手段，准确预报了3起赤潮事件，并及时开展了多次赤潮预防性消除行动，在周边海域大规模发生赤潮的情况下，有效保证了40平方公里比赛海区的海水质量，成功保障了大运会海上运动项目的顺利进行。
后大运时代继续做好海洋环境保护工作，秉承大运会"办赛事，惠民生"的理念，我局认真总结大运会海洋环境保护的成功经验，以"履行职责、服务大运"为契机，要逐步完善海洋环境监测监视体系，加强对全市海域的实时动态监视监管。首先，要继续推进我市海洋浮标自动监测系统建设，计划至2013年在全市海域布设12个海洋自动监测浮标，确保全面覆盖我市海域，届时能够快速实时提供海洋环境监测数据，为海洋管理和环境保护提供决策依据；其次，进一步完善近岸海域赤潮监测和应急处置机制，加强近岸海域赤潮的防治工作，借助海洋浮标自动监测系统、海域使用动态监测监视和卫星遥感等现代化手段，切实提高对近岸海域赤潮监测预警的水平，保证民众和企业用海安全；第三，配合人居委、海事局等部门，加强陆源排污、海上溢油等行为的监视监管，建立完善部门协调通报机制，加强日常巡查和抽检力度，减少陆源排污及海上突发事件对海洋造成的污染；第四，要继续加强人工鱼礁建设、红树林保护、海岛修复等工作，进一步提高海洋环境的自净能力，最大限度地改善近岸海域的生态环境，建设我们美好的碧海蓝天家园。
主持人：下面有请市气象局毛夏副局长介绍有关情况。
毛夏：各位媒体记者，大家好！
一、大运期间的环境气象服务措施已形成常态化业务,延续服务市民
针对环境质量保护和治理，大运期间市气象局着力建立完善灰霾监测、预报和预警体系, 并得到了很好的实践和检验，目前一直在延续服务市民。
一是完善灰霾监测手段，为全面客观精确评价大气环境质量和采取有效防控措施提供了科学依据。建成先进的大气成分（灰霾、雾害）监测系统，布设了包括激光雷达、黑碳仪、浊度计、颗粒物监测仪、离子在线监测等在内的多种先进监测仪器，实时连续监测颗粒物浓度、各种气体、离子、挥发性有机物、气溶胶、辐射等6大类在内的30多种灰霾相关数据，时间分辨率达分钟量级。通过网站为市民提供监测数据查询服务。
二是依托科技创新，建立预报预警系统，提前发布灰霾信息，减轻灰霾天气对公众出行和身体健康的影响。在全国率先发布灰霾预警信号。建成霾与空气质量综合业务平台（SHAPES），实现了对灰霾及环境气象的实时监测分析，并利用高分辨率气象数学模型为未来72小时的灰霾天气预报和预警提供参考，有效服务了市民生活。
三是加强部门合作和联动，促进形成环境治理合力。建立了与市人居环境委及下属科研、业务单位等部门的数据共享、应急联动机制，为合力开展常态化环境综合治理打下了坚实基础。
二、加强灰霾监测、发布和成因分析，为巩固和提升大气环境质量提供优质的灰霾与环境气象保障服务
后大运时代，市气象局将弘扬大运精神，继续为市民提供高质量常态化的灰霾与环境气象服务。2012年，市气象局确定的8件民生实事中，重点就是做好灰霾监测预警预报服务：1.更早发布暴雨和灰霾预警信号，为减轻不利天气条件下的城市道路拥堵和大气污染带来的影响提供服务；2.免费提供"我的都市天气"3G智能手机客户端软件，为城市安全运行和市民出行提供更便捷的服务；3.开展气象防灾减灾"三个一"服务，即以街道为单位，开展一次气象灾害风险评估、制定一份"防御明白卡"、开展一次气象灾害防御知识培训，不断增强基层防灾自救和互救能力；4.适时开展人工局部增雨工作，用好空中云水资源；5.免费提供泛华南区域高速公路干线的72小时预报产品；6.按区（含新区）发布24小时预报；7.免费提供手机短信的选择性获取服务；8.每月为市民提供一次气象台和天文台的开放日活动。
（一）定期发布灰霾监测评价信息
依托大运期间建成的先进技术平台，通过门户网站定期发布灰霾监测评价信息。每月突出发布上月灰霾日数统计情况及与历史同期的对比，做到灰霾日数监测的及时和透明。同时，发布每季度的灰霾监测评价报告，对灰霾的变化情况及形成原因进行跟踪分析。
（二）开展灰霾天气的成因分析和跟踪监测
继续做好与市人居环境委的联动，加强信息共享，并会同有关单位，从气象、机动车污染、工业污染等多个角度开展对灰霾天气的成因分析和跟踪监测，为大气环境治理提供气象决策服务。
（三）进一步提升灰霾预报预警能力
进一步组织研发有关技术，提升灰霾天气的预报预警能力，更加准确做出轻度以上（能见度5km以下）灰霾天气预报，更加提前发布中度以上灰霾天气（能见度3km以下）预警。
主持人：下面有请市水务局水污染治理处处长沈利同志发布有关情况。
沈利：各位新闻媒体记者，大家下午好！
一、水环境综合治理主要工作及成效
大运会的成功举办，离不开水务的基础支撑和保障，大运会"不一样的精彩"也蕴含着水务工作"不一样的努力"。市水务部门紧扣水环境提升这一目标，遵循"节水限排、正本清源、污水回用、生态补水"的治水方针，抓住污水有效收集处理这一关键，加快构建完善全市污水收集处理工程体系，全面开展河流综合治理，切实加强节水减排统筹管理。
一是污水收集处理工程体系初步完善。在集中式污水处理厂建设方面，陆续完成了21项污水处理厂新改扩建项目，全市集中式污水处理厂处理能力突破400万吨/日，较2005年翻了一番多，2011年处理污水量达到9.7亿吨，COD削减量25.8万吨，污水集中处理率达到89%，污水处理能力与污水产生量基本匹配。在污水管网建设方面，近三年全市共新增930.7公里的污水管道，约相当于建市前25年建设总量的1/3。目前，全市共有污水管道长约3600公里，基本形成了污水收集骨干框架。在污泥处理设施建设方面，新建成4座污泥处理设施，处理能力达到2300吨/日，基本满足全市现状污泥处理处置要求；以污泥无害化、减量化为目标，全力推进老虎坑、上洋两座污泥干化焚烧项目建设。
二是河流综合治理工作正由点到面逐步突破。我们以举办大运会为契机，统筹"防洪达标、水质改善、水景观建设"三大任务，全面、系统地开展河道综合治理。已基本完成深圳水库排洪河、盐田河、新洲河、福田河、大沙河中上游、布吉河一期、龙岗河干流一期等工程。整治后的河流水质达到近十年来最优水平，尤其是福田河、新洲河、龙岗河干流等已成为展示特区城市建设成就的新窗口。
三是源头治污工作取得明显成效。通过深入创建国家节水型城市， 2011年万元GDP水耗降至17.8立方米，同比下降11%，成为华南地区首个国家节水型城市；通过推进污水处理厂深度处理和中水回用工程建设，为河道补充生态用水，促使我市污水再生利用率从2005年的不足1%大幅提升到目前的30%左右。通过理顺排水管理体制、将排水方案审查纳入基本建设审批程序、推进正本清源行动等措施，强化排水源头和设施运营监管，减少污水错接乱排，削减入河污染负荷。
二、下一步工作打算
深圳没有大江大河，难以调入河流生态环境用水来增大水环境容量，治污没有捷径，只有达到污水全收集全处理，方能实现河流水质的稳定达标，接下来，我们将继续发扬大运"干"字精神，具体工作思路和任务为：一是夯实基础。抓住有效收集处理污水这一关键，继续潜心推进污水收集处理工程建设，重点抓好原特区外污水支管网建设；计划在"十二五"期间，完成7座污水处理厂的新改扩建，建成1200公里的污水管道。二是系统整治。坚持"流域规划、综合治理、生态治河"的原则，按轻重缓急，分步推进实施河流综合治理工程，计划在"十二五"期间完成约350公里的河道综合整治任务。三是强化管理。继续推进节水减排，到2015年，努力将万元GDP水耗降至15立方米左右；大力推进正本清源，贯彻实施排水许可制度，确保新增建设项目实现雨污分流；强化设施运营监管，健全设施运行质量考核机制，提高设施减排治污效能。通报完毕，谢谢大家！
主持人：下面有请市城管局杨雷处长介绍有关情况。
杨雷：各位媒体朋友，下午好！我代表城管局作一个简要介绍。
为了进一步完善城市功能，改善人居环境，提升城市综合竞争力，市委、市政府决定，以迎接2010年深圳经济特区建立30周年和2011年举办深圳第26届世界大学生夏季运动会为契机，组织开展市容环境提升行动。这次行动从2009年10月开始，历时近两年，是深圳城市发展史上持续时间最长、内容最广泛、参与人员最多、投入最大的一次环境改善与美化集中统一行动。各区、各部门在市委、市政府的正确领导和全市人民群众的关心支持下，发扬特区创业时的工作热情和拼博精神，使市委市政府确立的"办赛事、办城市，新大运、新深圳"工作方针得到全面贯彻和落实，市容环境提升各项任务圆满完成，深圳以崭新的城市面貌赢得了国内外嘉宾的广泛赞誉，大大提升了城市的国际形象和国际影响力。
大运会结束后，各级城管部门没有松劲，全力以赴巩固和发展大运会所形成的城市管理工作的大好局面。昨天下午，市委、市政府召开了深圳市人居环境和城市管理工作会议，以市政府文件的形式印发了由我局起草的《关于巩固市容环境提升成果进一步加强城市管理工作的意见》，要求将迎大运工作中形成的成功经验和做法以相关形式固定下来，继续创新城市管理体制机制，使我市市容环境保持国内领先发展水平。
在提升行动起步阶段，我们就已经考虑并着手这方面的工作。2010年上半年，全市正在开展大规模的建筑立面和街道家具清洗刷新工作，当年5月11日市政府以政府规章形式出台了《深圳市建筑物和公共设施清洗翻新管理规定》，使这项工作纳入法制化轨道。近期，为了巩固和发展迎大运市容环境提升行动成果，我局陆续出台了一批城市管理规范性文件：园林绿化方面，出台了《深圳市绿地管理工作实施细则》和《深圳市绿道网专项规划》；灯光建设方面，出台了《深圳市灯光环境管理工作实施细则》；广告管理方面，出台了《深圳市户外广告审批事权划分实施细则》；特别是在加强行业管理、稳定市容环境水平方面，出台了《深圳市市容环境综合考核方案（试行）》。
接下来，我局还将组织力量起草和修订一批规范性文件：为了加强余泥渣土管理，已将《深圳市建筑废弃物处置管理办法》草案报市政府审议；为了加强绿道建设和管理，已起草了《深圳市绿道管理办法》草案，目前正在征求意见；为了规范社区公园的管理，正在组织编写社区公园管理办法；为了推进垃圾减量和分类收集，拟在全市范围内建立垃圾分类前期投入补助机制和垃圾减量激励机制，相关工作方案也已起草完毕，正在征求意见。此外，为了保证我市园林绿化的领先优势，今年上半年我们将召开全市园林绿化工作会议，总结深圳市园林绿化30年来的经验，其中也包括迎大运的经验，提出新的发展措施，目前正在进行相关配套文件的研究和起草。谢谢大家。
主持人：下面有请深圳海事局危管防污处副处长魏伟坚同志介绍有关情况。
魏伟坚：各位记者朋友，下午好！我向大家通报海事局弘扬大运精神 推动环境治理常态化的有关情况。深圳海事局的工作职责是在深圳辖区范围内保障水上交通安全、保护水域环境清洁、保护船员整体利益和维护国家海上主权。2011年，为保障大运会涉海项目的顺利进行，我局举全局之力做好水上交通安全与应急保障工作，防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境。以优化船舶防污染和海上溢油应急预案、加大现场检查力度、加强辖区危险和污染风险源管理、组织防污染应急实战演练、运用珠江口溢油漂移与清污对策快速模拟信息化技术等多项有效措施，圆满完成了大运会水上交通安全与应急保障任务，实现了"涉大水域无事故、无污染、无人员伤亡，最大程度降低对港口生产的影响"的既定目标。辖区水上交通安全形势也创下了三年来同期最好的安全态势，取得了服务大运和港口安全监管两个战场的全面胜利。
后大运时期，我局及时总结了大运管控的经验，努力将大运期间好的做法转化为长效管理机制：
一是加强现场管理力度，实施在港船舶污染物强制接收制度。我局按照国际公约和国内法规的相关规定，要求到港船舶及时申报船舶污染物的排放申请，对于船舶垃圾、生活污水和含油污水的排放实施强制接收，禁止向海洋排放任何船舶污染物，努力实现到港船舶的污染物向海洋的零排放。
二是加强船舶燃油质量管理，降低船舶有害废气排放。按照《国际防止船舶造成污染公约》的规定，我局加强了到港国际航行船舶的燃油质量控制，要求本港船舶供油作业单位提交燃油质量报告，禁止向船舶供应不合格的燃油，加大到港船舶的燃油抽查力度，确保船舶燃油的硫含量符合国际标准。同时我局还大力鼓励和推进在港船舶使用岸电，减少在港船舶发电机的使用，降低有害废气的排放。目前，蛇口客运站已经设置岸电装置供靠泊客船使用，赤湾港也在积极探讨推进到港大型船舶的岸电使用。
三是进一步完善海上溢油应急体系建设，保护深圳海洋环境。近年来，我局在交通运输部和市政府的大力支持下，不断完善深圳海上溢油应急体系的建设：建设和投入使用国内领先的海上溢油应急辅助决策信息系统，提高应急指挥效能；在深圳东部建立储备应急物资的政府设备库，提升东部海域应急反应能力；大力培植社会专业应急力量，已建成9个社会专业应急设备库。目前，深圳辖区已拥有围油栏14万多米，大型专业清油机10余台，小型专业清污船舶20余艘，已初步建立深圳海上溢油应急反应体系。
保护深圳海洋环境不仅是保障深圳海洋经济可持续发展的前提和条件，更是造福子孙后代的伟大事业，我局将一如继往地履行防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的职责，不断提高管理能力，让深圳的海洋更清洁，城市更美好。谢谢大家！
主持人：下面进入记者提问环节。请各位记者在提问之前举手，提前自报一下家门。我们今天这场新闻发布会多部门联合发布，请各位记者提问的时候，具体讲清楚问哪个部门。
记者：我是晶报记者，我有两个问题，一个问一下人居环境委李主任，一个问一下气象局毛局长，大运会期间空气质量很好，老百姓也感觉到蓝天白云，但是大运会之后空气质量急剧下降，今年在空气治理方面有什么新举措？去年PM2.5大家都很关注，而且北京在去年年底提前公布了PM2.5研究性数据，深圳会不会像北京一样提前发布PM2.5研究性数据？请问毛局长，今年按月发布深圳阴霾天数，1月份深圳阴霾天数是多少？
李水生：大运会期间确确实实空气质量非常好，参加大运会各国运动员、官员留下深刻印象。大运会过后，我们看到指标急转直上,污染指数上升，包括媒体、社会各界都对这个很关注。应该讲这里面有多方面因素：大运会期间以及大运会之前，这几年我们国家实施污染减排措施，我们按照国家的具体部署采取了一系列措施，包括对电厂实行脱硫、脱氮，对机动车从严控制，对挥发性有机污染物加强管控，加强扬尘治理。这在一定程度上减少污染排放总量，对保障大运会期间较好环境质量奠定了良好的基础。在大运会期间，一直吹着偏南风，空气从海上过来，是比较清洁的空气。另外从气象学角度讲，垂直对流很明显，也有利于污染物扩散。另外我们在大运会期间也采取了一系列环境空气质量保护的临时性措施，包括市民广泛参与的"绿色出行"、全部限行黄标车、电厂脱硫脱氮、锅炉炉窑整治、挥发性有机物治理、饮食服务业的整治等，也在一定程度上减少污染物排放。在强力减排和有利气象条件下，促成了大运会期间蓝天白云，网民说大运会期间的空气质量基本上可以与欧洲、北美媲美了。25号以后，空气质量急转直下，这有临时措施已经取消的原因，更主要的方面是气象条件发生变化，受外围强台风的影响。总体上评价，气象条件急剧变化是导致当时空气质量下降的主要原因。从去年下半年监测情况看，总的来说2011年空气质量与2010年同期相比，各项污染指数都有好转，包括二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物。总体来说，空气质量2011年跟2010年相比是有所好转。
根据刚才提到的后大运时期环境监管的常态化措施，我们今年重点有几个工作：第一，对机动车控制。机动车尾气排放对空气影响比较大。新车上牌要采取国IV标准，柴油实行国IV柴油标准。对黄标车，2012年1月1日起扩大限行范围，扩大到17条道路，到2015年把限行扩大到全市，逐步使黄标车从深圳转移出去。还有加强在用车监管，我们采取严格的检测制度。对高排放车辆，配合交警加强对在用车的执法检测。第二，对挥发性有机污染物。对新上的涂装生产线从严审批。对现有的涂装生产线也要进行改造，要求其使用水性漆以及低挥发性有机涂料。第三，对扬尘污染。我们将会同建设部门、工务署，加强对工地监管。目前我们借鉴香港经验，对运输车辆在出口处安装自动喷淋装置，从目前看试行效果比较明显。与以前手工的方式相比，效果非常明显。城管部门还会加强道路清扫、保洁工作，还有对建筑施工工地的扬尘将在今年6月份征收扬尘排污收费。第四，对电厂污染控制。我们今年要督促对几个电厂改造低氮燃烧器。第五，对锅炉治理。淘汰10蒸吨/小时以上的高污染燃烧锅炉。这是在空气质量方面做得主要工作。
刚才这位记者提到PM2.5的问题，我们已经发布了前年到去年这一段时间PM2.5的年均值。我市年均值37微克/立方米，我市年均值在已经公布的城市中，包括北京、上海、广州、杭州几个大城市中，我们PM2.5值比较低。我们将按照省里统一部署公布PM2.5日均值。国家环保部已经开会审议通过了环境空气质量的新标准。国家的新标准一发布，按照省里统一要求，珠三角联网的城市，包括香港、广州等城市将发布PM2.5数据。
毛夏：根据深圳市国家气候观象台监测结果，2012年1月灰霾天数18天。
记者：我是中国经济时报的记者，我有两个问题，第一个问题请问一下李主任，在推进关内外一体化建设过程中，对宝安龙岗两区现有的工业污染源处理措施有哪些？还有一个问题请问杨处长，能否介绍一下垃圾减量激励机制？谢谢！
李水生：我回答这位记者提问。关于特区一体化后对原特区外宝安、龙岗两区监管的要求。特区一体化从法治这个角度已经不存在一市两制。从管理上，标准都是一致的。因为我们历史原因，宝安、龙岗两区存在大量工业企业，有很多都是高污染、高排放的企业，这给我们环境监管带来一定压力。未来一段时间内对工业企业监管我们有以下举措：
第一，严控新的污染源建设。我们按照市里以及国家相关要求，对高污染、高排放、高能耗的企业从严审批。对一些环境敏感区域也会从严进行审批。控制新的污染源增加。
第二，对老的污染源，实行企业环保信用管理制度，我们会根据企业日常监管表现，每年对所有监管企业进行分类，分成绿牌、黄牌、红牌企业等。对企业信用等级比较低的，采取更严格的监管措施，包括日常执法、检查的频次要提高，增加对低信用等级企业的不定期检查。
第三，采取高科技监管手段对企业进行全天候监管。对企业实行在线监控、视频监控，对企业的主要设备运行状况进行监控，还要利用一些物料核算模式对企业排放进行核算，改变过去日常监管到现场才能发现问题的现象。根据这些手段对企业全天候监管，更有利于打击企业非法排污行为，提高企业守法自觉性。
第四，综合运用一些经济手段对企业进行管理。结合刚才提到的企业分类管理，对高污染企业信贷从严。对一些高排放企业强制要求他们买企业环境保险。还有对企业上市方面，要求他们提供环保守法证明。
最后一个方面，对企业违法行为执行高压的打击态势，严格执法。在去年底也提出来对重污染企业特别是重金属排放企业，我们会加快淘汰这些高污染企业，对发现违法行为的要从严进行处罚，逐步使这些企业退出深圳。谢谢！
杨雷：我回答一下刚才这位记者关于垃圾减量激励机制的提问，昨天下午市里大会也印发了我们一个征求意见稿，深圳市城市生活垃圾减量分类工作2012-2015实施方案，我们一直把生活垃圾减量和分类工作同步考虑，在这个方案里我们有一些具体设想，主要是两方面，一个方面是完善法规规章体系和相关的配套政策，要修改完善深圳市城市生活垃圾处理征收和使用管理办法，建立居民垃圾减量、垃圾分类激励机制和促进再生资源回收利用机制，研究制定居民小区城市生活垃圾减量分类操作规程，深圳公共区域城市生活垃圾分类设施设备配备标准，指导规范垃圾分类行为。建立小区垃圾分类后续经费保障机制和垃圾减量返还办法规章制度。我们有一些设想，但是具体操作层面，接下来还有一些细化措施。
第二方面，推进生产流通环节垃圾减量。鼓励使用清洁能源和原料，采用先进公益设备减少或避免垃圾排放。建立废包装材料、废旧电池生产者责任延伸制度，鼓励生产厂商回收报废产品。建立产品制造、运输、销售、维护、报废、回收、再利用一体化回收体系。严格执行限塑令。谢谢！
记者：我是南方都市报记者，我有两个问题，第一个请问市城管局杨处长，刚才您在介绍中说大运会的经验将会进一步巩固下来，是不是意味着穿衣戴帽工程继续实施，如果实施的话，怎么样实施？大运会期间的穿衣戴帽工程被社会各界指责，因为有的赶工期原因，存在工程质量、安全隐患，对这部分怎么处理？第二个问题请问一下水务局，刚才水务局在介绍中新洲河、福田河水质已经有所好好转，但是像深圳河、布吉河可能难度还比较大，未来会怎么样治理？谢谢！
杨雷：我先回答记者朋友关于建筑立面刷新的问题，首先感谢您对城管工作的关心，下个星期一还有一场就此问题的专门的发布会。建筑立面刷新，是我们大运会提升行动一个重要内容。大家可能也注意到我们经过建筑立面刷新，城市面貌确实有了很大改善。大运期间是一个特殊时期，在这个时期，市政府包括各级部门、区、街道是一次集中统一行动，集中人力投入、财力投入，这样一种方式肯定是不可能持久下去。所以在大运会开展之初，2010年上半年以市政府规章形式出台了《深圳市建筑物和公共设施清洗翻新管理规定》。凡遇重大活动，财政方面可以有计划地对一些主次干道两侧建筑物进行装饰工程。今后进入日常后，这项工作我们会参照像国外一些做法，主要由业主来承担。具体规定在我们政府规章里面都有，下个星期一我的同事也会在这里作进一步的说明。这是第一个问题。第二个，刚才记者朋友讲到有个别工程赶工的问题。根据我们了解，整个迎大运的工程确实存在时间紧、任务重的情况，但是我们一直对工程质量严格要求。我们的建筑立面刷新实际上也不是一次完成的，在整个迎大运这22个月里面，我们是分三个阶段来实施的，是有计划逐步推进。到目前为止，我们还没有接到大面积工程质量存在问题的报告。在提升行动过程中，我们针对有些城市在立面翻新过程中引发火灾，包括我们施工过程中出现的脚手架坍塌事故等，都及时发出警示文件，要求大家引以为戒。一方面是要杜绝安全事故，一方面要加强工程质量管理，谢谢！
沈利：我接着回答记者提到的问题，关于讲到目前我们的新洲河、福田河基本实现了水清岸绿，关于布吉河、深圳河治理问题，这一块工作也得到了市委市政府高度重视，也是我们水务局加大整治的重要节点工程。水库排洪河、布吉河、新洲河、福田河、大沙河，这五条河流统一汇流到深圳河，布吉河是整个深圳河流域里面的一条支流，在现有五条河流里面，如果一条河流不能得到彻底治理，我们深圳河湾整个河流水质状况就不能改善。基于这种状况，布吉河综合整治一期工程已于2008年动工建设，整治范围从布吉农批市场到迎宾馆段，并于去年年底已完成90%工程量。布吉河综合整治二期工程是从迎宾馆到深圳河口段，主要的整治理念是：生态改造、沿河截污。因二期工程需沿着广深铁路铺设管道进行截污，铁路部分对我们的要求非常高，工程协调上稍微难度有点大。在这一块市政府也是不遗余力，去年11月底明确要求下大力度，力争布吉河综合整治二期工程在今年完成20%的工程量，尽早完成布吉河流域的全部截污工作。布吉污水处理厂去年大运会前已正式投入运行，使所有布吉河上游污水得到有效处理向下游排放，下游沿岸实行彻底截污后，布吉河流域水质就能得到根本的改善。目前深圳河流域已基本达到"不黑不臭"状况，如果布吉河流域水质状况得到改善，深圳湾整个流域水质将得到根本改善。
主持人：由于时间关系，发布会到此结束，发布会实录将于会后在深圳政府在线新闻发布栏目发布，欢迎大家继续关注我们的系列发布会。谢谢！
