2009年数字化城市管理工作总结

　　2009年数字化城管工作在市委、市政府的正确领导下、在市城管局领导的重视关心和支持下，在各区和各责任单位的大力配合下，圆满完成了各项既定工作目标。2009年，全市数字化城管监督部门共受理城市案件1279826宗(不含信息采集员快速上报)，立案1275578宗，立案率达99.67%，结案1053792宗，结案率为82.62 %，其中，特区内4区结案率为90.75%，特区外4区结案率为65.91%。数字化城管系统在强化城市管理、改善市容市貌、提升城市形象、服务市民群众等方面发挥了重要作用。
　　（一）系统平台升级工作顺利完成，数字化城管系统在巩固中不断优化完善
　　2009年3月份，市级系统平台及特区内区级平台进行升级，切换备份历史数据，经过2个月的调试运行，5月份恢复对区级平台及市级处置部门的评价。9月份，宝安区数字化城管系统平台完成新系统的更新切换工作，达到了系统快速平稳过渡的预期目标。龙岗区数字化城管系统经过一年多的不断改进和完善，系统运行稳定、运作流畅，于2009年4月23日正式通过了专家组的全面竣工验收。升级后的数字化城管系统自动化程度显著提高，系统软件的稳定性和便捷性、发现问题和处置问题的能力都得到了进一步的提升。
　　（二）数字化综合执法系统建成运行，并与市级数字化城管系统、市行政执法电子监察系统成功对接
　　数字化执法系统2008年6月开始建设，8月1日试运行，12月24日通过初步验收，2009年进入全面运行。目前，除南山区、光明新区、坪山新区未完成综合执法系统项目终端建设外，市局及其他5个区已全面完成建设工作，南山区也将在今年完成建设工作。
　　2009年5月，综合执法系统与市级数字化城管系统成功对接，数字化城管系统可以直接转派处理执法案件。同时，按照市监察局电子监察系统建设的要求，对系统进行改造，目前已经全部完成接口建设开发工作，实现了与行政执法电子监察平台对接。
　　数字化综合执法系统的建设运行，实现了综合执法业务全过程数字化管理，进一步规范了执法行为，提升了工作效率，随着系统的改进和完善，将不断提高执法水平和对重大事件处置的应急反应能力。
　　（三）调整评价体系部分内容，增强了评价的针对性和引导作用
　　为了评价体系更加科学、合理，以充分调动各有关单位对案件上报及处置的积极性，市城管监督指挥中心对区级平台各评价指标得分表现方式、区级平台部分评价指标权重、责任单位评价指标权重、以及部分事件、部件处理时限进行了调整。
　　通过调整评价指标，大大消除了区级平台因竞争排名而产生的副作用，也使得信息采集员的工作量更趋合理性，减少了运行成本，提高了数字城管信息采集效能，各责任单位的处置力度、处置率得到进一步提高。
　　（四）充分发挥数字化技术优势，为违章号码追呼、停机和乱张贴举报对奖提供科技保障
　　对乱张贴小广告进行举报兑奖，对违章号码进行追呼、扣费、停机是治理小广告、营造良好市容市貌的一个有效手段。为充分发挥数字化城管在治理“三乱”中的作用，一方面，积极发挥科技力量，技术优势，运用数字化综合执法系统通过追呼、停机、短信扣费等方式对违章号码采取强制措施，有效遏制了“三乱”违法行为的蔓延；另一方面，努力做好与电信部门的沟通协调工作，积极协商解决处理违章号码过程中出现的问题。
　　至2009年底，报停乱张贴乱涂写等违章号码12195个，对5642个电话进行扣费；收到小广告151991350张，兑现奖励金额1519913.5元。
　　（五）建立督办制度、联络机制，案件处置率和反馈率明显提高
　　为充分发挥监督检查职能，有效促进案件的处置，市城管监督指挥中心建立健全督办制度：一是要求各责任单位（处室）在规定时间内及时处理案件、对投诉案件做到有诉必复，复必及时;二是抽调骨干力量加大对重点难点案件督办力度。坚持每周半天由中心领导带队，到各街道抽查案件落实情况制度;三是加大抽查、监察力度，中心平台对全市所有案件进行抽查督办，对不符合结案标准的案件进行召回重新办理。四是加强互联互通，建立常态联络机制。每季度，召开一次市、区监督指挥中心主任联席会议，交流探讨解决工作中出现的问题。定期召开与责任单位互联互通工作会议，加强沟通协调，建立起畅顺的联络渠道。这些机制的建立，使得平台与平台之间，各级平台与责任单位之间，多了理解，少了推诿，多了支持，少了责难，有效地推进了热点、难点问题的解决。
　　（六）数字化城管监督部门与责任单位的联动日益加强，责任单位的处置率明显提升
　　数字化城管系统经过三年多的运行，各责任单位对数字化城管的认识也在不断的转变，由最初的被动应付转为主动配合，立案率、处置率明显提高。2009年，市级责任单位共立案78382宗，结案76094宗，结案率达97.26%。
　　正因为责任单位主动担负起城市管理的责任和任务，主动支持、配合数字化城管工作，数字化城管效能才能有效发挥。
　　（七）加强学习培训，提高队伍整体素质
　　2009年，市监督指挥中心紧密结合数字化城管业务，开展了形式多样的教育培训工作，切实提高了队伍的整体素质。一是在数字化城管系统升级之际，要求开发公司在各区派驻技术人员，及时解决各级平台升级后出现的问题，并对平台管理人员、操作人员加强业务指导、培训，切实保障各级平台平稳过渡运行。二是举办2期数字化城管操作员培训班，市、区、街道三级平台操作员共计180人参加了培训，对提升全市操作员的业务水平取得了良好的效果。三是注重学习、借鉴兄弟单位数字化城管的新思路、新方法。通过这些形式多样、注重实效的学习培训，进一步提升了全市数字化城管队伍的整体素质。
　　（八）认真做好接待、宣传工作
　　数字化城管系统已成为我市城管工作的窗口，成为政府为民办实事的重要载体。2009年，市级平台共接待全国各地考察参观团72批714人，刘玉浦书记、王荣代市长、江西省副省长史文清、建设部城建司、池州市委书记童怀伟、瑞丽市市委书记杨跃国等各级领导先后参观监督指挥大厅，听取汇报和介绍，对数字化城管工作给予高度评价。
　　同时充分利用《数字城管简报》、12319数字城管网站及广播电台等这些宣传阵地，积极宣传报道数字化城管工作的成果、经验，营造良好舆论环境，引导市民积极参与城市管理。2009年，共接受市民投诉的各案案件65351宗，平均每天179宗。数字化城管系统进一步拉近了政府与市民的距离，成为一个24小时不间断为市民解决各类城管问题的重要帮手。
　　数字化城管系统自2006年上线运行以来，经过三年多不断地改进、完善，已经成为城市管理工作的有力抓手，但也存在一些问题和困难。一是发现深层次问题的能力有待加强，解决问题的联动机制需进一步完善。目前，一些深层次问题、难点问题未得到有效上报。部分责任单位处理案件的能力有限，处置效率不高。二是评价体系需不断完善。09年，针对系统运行中的一些问题，调整了部分评价体系，但是，这些调整还是不够到位，一些问题还有待解决。三是数字化城管的管理职能亟待进一步挖掘。目前，数字化城管的科技手段、信息技术的优势还未得到深挖和扩展，对城市管理工作的参谋和助手作用未得到充分体现。四是数字化队伍的能力建设有待加强。目前，由于体制、机制的原因，各区信息采集队伍素质参差不齐，这支队伍业务能力、整体素质的好坏对数字化城管工作有着直接的影响。如何有效全面提高全市信息采集员、操作员、管理人员的业务能力，素质素养，以进一步提高系统整体的运行效能还需下大力气。五是责任单位职能需进一步厘清。由于机构改革，部分职能单位人员未到位，机构未组建，造成案件无法派发，推诿现象时有发生。同时无主部件认定、认领工作，由于种种原因尚未开展。

2010年数字化城市管理工作意见

　　2010年，是深圳经济特区成立30周年，是迎接2011年第26届大学生运动会的关键一年，我市数字化城管工作的指导思想和总体要求是:紧紧围绕深圳市市容环境提升行动计划的要求，按照市城管局的统一部署，深入开展数字化城管各项工作，以“巩固、发展、提高”为主题，不断优化、完善系统功能，挖掘技术潜力，开拓创新，深入拓展系统管理空间，为改善城市环境,美化城市空间，提高市容环境质量做出积极的贡献。根据这个指导思想和总体要求，2010年，数字化城管工作意见如下：
　　（一）进一步拓展系统管理空间，逐步将数字化城管融入到城市管理各项工作中
　　根据我市城市管理实际，深入开展拓展系统空间的研究开发，有计划、有步骤地扩大数字化城管涵盖范围。让数字化城管系统为城市管理工作提供更全面地服务。
　　（二）以提升市容环境为主线，积极开展数字化城管工作
　　按照市容环境提升行动计划的要求，加强对“窗口门户”地段及主要城市干道等重点严控区域的超线摆卖、乱搭建、乱挂横幅、乱摆卖、乱堆放等违法行为及全市户外广告招牌的违法设置、各类沿街临时性设施等案件的监督上报。充分运用数字化城管系统平台，加强对“乱张贴、乱涂写、乱刻画”等违法电话号码进行强制处置的力度，为着力提升市容环境整体水平发挥更大的作用。
　　（三）积极推进光明新区、坪山新区数字化城管系统建设
　　按照国家住房与城乡建设部关于数字化管理模式建设要求，明确目标，强化措施，大力推进光明新区、坪山新区数字化城管系统平台建设和综合执法系统平台建设。
　　（四）不断完善考核评价指标，努力探索建立科学、公正、严谨的评价体系。
　　在暂时不改变目前评价模式的前提下，增设指标，调整权重比例，以求更全面反映责任单位的案件处置情况；并根据不同时期城市管理工作重点，及时发布评价说明，调整评价指标，用评价来带动工作重点的快速转变。
　　（五）开展数字化城管数据分析报告工作，为城市管理工作提供更全面的决策参考
　　要努力挖掘技术潜力，研究设计数字化城管数据分析模型，拓宽系统的信息化空间。并充分利用系统数据，开展统计分析工作。揭示阶段工作中存在的问题，剖析问题产生的根源，对下一阶段工作的开展提出意见和建议，为全市的城市管理工作提供决策依据。
　　（六）探索建立媒体公布机制，提高责任单位处置率
　　通过报纸、电台、网络等媒介，定期公布市、区相关责任单位的评价结果，扩大数字化城管评价的影响力，提高各级领导对数字化城管工作的关注度。增强责任单位的紧迫感、责任感，减少推诿、扯皮，保障数字化城管案件的处置效率和处置质量。
　　（七）加大基础信息更新和资源共享力度，提升数字化城管效能
　　一是将新增及变更部件的数据采集更新工作标准化、常态化，点状信息通过系统自动甄别数据入库，并将部件信息更新纳入信息采集员工作量计算和评价考核，面状信息通过招标市场化采集解决。二是定期召开互联互通会议，建立常态联络机制，积极推进与相关职能部门的资源共享建设，指派专人联系沟通，加快资源共享建设和整合步伐，力争用较少的经济投入，获取较大的社会效益。
　　（八）建立健全巡查督办及信息采集奖励等制度，不断提高各级平台管理水平
　　要将上级部门转办、领导交办以及政府在线、12319、12345公开电话等平台多次投诉案件列为重点督办案件。强化巡查督办机制，通过抽查、监察、实地检查等手段，对不符合结案标准的案件进行召回重新办理，对违规行为进行通报，切实提高各级平台管理水平，提高案件结案的效率和质量。
　　为充分调动全市信息采集员采集上报案件的积极性，研究制定和完善信息采集奖励制度，对表现突出的信息采集员定期进行表彰奖励。
　　（九）深入宣传数字化城管，营造良好舆论环境
　　要继续充分利用12319数字城管网站以及《数字城管简报》、新闻媒体、手机短信等宣传阵地，多角度、多渠道宣传数字化城管工作的成果，进一步扩大12319城管热线在广大市民中的影响力，切实提高市民通过城管热线参与城市管理工作的热情。
　　(十)进一步加强各级数字化城管平台的队伍建设
　　以促进队伍素质的提高来促进系统运行效能的提高。通过加强业务培训，组织数字城管知识竞赛，引进高素质人才，健全考核、评价机制等多种方式，全面加强队伍的整体素质和能力建设。