深圳市城市管理局 深圳市城市管理行政执法局

　　2009年，市野生动植物保护管理处按照市委、市政府和上级主管部门的工作部署和要求，解放思想，开拓创新，依法行政，强化管理，积极采取措施，切实抓好造林绿化和森林防火工作，加快推进森林公园和自然保护区规划建设，进一步加强野生动植物保护管理和森林病虫害防治检疫，有效地推进各项工作开展，按计划完成或超额完成了年度工作任务，各项工作取得了新的成绩。现将各项工作情况总结如下：
一、2009年工作完成情况
（一）真抓实干，各项业务工作取得新成绩。
　　2009年，我处（办）全体干部职工在处（办）领导班子的正确领导下，解放思想，开拓创新，同心协力，真抓实干，积极采取措施，切实抓好各项业务工作的落实，取得了新成绩。
1、深入开展全民义务植树运动。
　　今年来，我处（办）积极主动，及早部署，周密安排，认真抓好全民义务植树工作，取得了好成绩。据统计，全市共有18万人次以各种方式履行了植树义务，其中直接参加植树活动10万人次，自愿缴纳绿化费8万人次；全市义务植树活动共完成植树62万株，为计划任务60万株的103.3％，超额完成了年度计划任务。
　　一是抓好义务植树活动宣传工作。2月底至3月初，我处（办）通过文件交换、邮寄、上门派送等各种方式发放义务植树通知5000多份；同时通过新闻媒体报纸、电台、电视台、绿化快报、绿化网等形式广泛宣传义务植树的法定性、全民性、义务性和公益性。通过加大义务植树宣传教育，进一步增强广大市民的绿化意识，收到了良好的效果。
　　二是抓好义务植树活动规划准备工作。年初，我处（办）根据义务植树年度计划，本着抓早、抓好的原则，要求各区绿委办和有关部门选好植树地点，及早做好备耕、打穴、施肥和苗木准备等工作，周密部署，精心组织开展好植树节活动。我处（办）规划安排了市属机关、企事业单位植树地点2个。
　　三是抓好义务植树活动的组织开展工作。3月植树月期间，我处（办）组织市直机关工作人员在龙岗大运会主场馆旁参加了以“绿色大运，生态深圳”为主题的全民义务植树活动。各区也积极组织开展了形式多样的全民义务植树活动。通过积极组织开展多种形式的植树活动，进一步丰富义务植树运动的内涵，不断推进全社会办林业，全民搞绿化，这对加快我市国土绿化进程，提高整体生态建设水平具有十分重要的意义。
2、积极抓好生态风景林工程的抚育和补植。
　　2006年至2008年，我市已投入生态风景林工程项目建设资金2亿元，完成生态风景林工程种植面积5.7万亩，全面完成了工程种植任务。2009年，我处（办）积极组织开展工程的抚育和补植工作，已完成工程苗木的抚育和补植两次，其中3月－5月抚育1次，8月－10月抚育1次。由于工作积极，措施得力，监理到位，幼林保存率达到95％以上。同时，市、区及各有关单位及时组织做好了检查验收工作。
3、加快推进林相改造工程项目建设。
　　林相改造工程于2008年正式立项，项目计划总投资2.2亿元，任务面积922公顷，主要包括机荷高速、广深高速、水官高速等14条主要交通干线两侧山体。建设地点主要分布龙岗、宝安、盐田、光明新区和坪山新区，计划分2009－2010两年完成。今年来，我处（办）积极采取有效措施，切实抓好项目资金落实、工程招投标、工程监理和施工建设等工作，目前工程建设进展顺利。目前，已落实下达项目资金7346万元，全市已完成林地清理788公顷，林地打穴774公顷，回填基肥表土721公顷，施工种植691公顷，工程建设已完成项目总体任务的74%。其中龙岗区进度最快，种植施工已完成92%；宝安区种植施工已完成58%；盐田区和光明新区计划于明年完成种植任务。
4、抓紧完成沿海防护林工程项目设计招标等前期工作。
　　根据《国家发展改革委、国家林业局关于下达防护林工程2008年新增中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2008〕3139号），国家下达我市投资计划资金600万元，并要求我市落实配套资金，完成6万亩沿海防护林工程建设任务。为此，今年来我处（办）按照上级主管部门的部署要求，已组织完成了工程项目建议书和可行性研究报告的编制报批、项目作业设计和监理的招标等工作，正在抓紧组织开展项目设计和投资概算编制工作。该项目投资估算为1.26亿元，目前市发改委已下达投资计划3200万元，项目建设将于明年初正式实施。
5、森林防火工作取得了良好成绩。
　　2009年，我市森林防火工作坚持“预防为主，积极消灭”的方针，认真贯彻落实国、省、市和上级主管部门有关做好安全生产工作的部署和安排，加强森林防火宣传，严格执行行政领导负责制，狠抓各项措施的落实，努力完成各项任务，取得了良好的成绩。据统计，今年1－10月份，我市发生森林火灾共22宗，过火面积为14.2公顷，分别比去年同期下降了40%和67%。全市未发生人员伤亡事故和重大森林火灾事故，火灾受害率为0.12‰，低于省1‰的控制指标。采取的主要措施有：
　　一是加强组织领导，狠抓行政领导目标责任制的落实。今年来，市、区、街道各级森林防火部门积极采取措施，切实抓好森林防火行政首长目标责任制的落实，做到领导抓、抓领导，一级抓一级，层层抓落实，确保各项措施落到了实处。
　　二是加大宣传教育力度，增强森林防火意识。各级森林防火部门和防火责任单位充分利用各种宣传媒体，广泛深入开展森林防火宣传教育。据统计，今年全市新制作了警示牌735块、横幅1145条（幅），派发张贴新《森林防火条例》及宣传资料8万多份，在深圳广播电台播放森林防火公益广告99次，在其它新闻媒体播放森林防火公益广告390多次。同时，我处（办）还以中小学生为主要对象，组织制作了森林防火动画宣传片8集和漫画宣传图册1套，将于近期正式出版和安排播放。
　　三是加强野外火源管理，及时消除火灾隐患。今年来，市、区森林防火部门认真贯彻落实《广东省野外火源管理十项规定》和《市政府森林防火戒严通告》，积极采取有力措施，抓好各项措施的落实，切实加强值班，增派人手对重点山头地段的进山路口实施严防死守，严禁人员携带火种上山，有效遏制了山火的发生。据统计，今年1至10月份，全市共出动巡逻人员456人次，设立封山点和检查哨卡292个，收缴了登山人员携带的打火机、火柴1700多个；拆除山间、林边乱搭建100多间；查处野外违章用火次数69宗。
　　四是抓好生物防火林带工程建设。按照生物防火林带工程项目规划，全市规划建设生物防火林带工程总长度为355.08公里，总面积为628.02公顷，项目概算总投资2718万元。今年，市发改局已下达投资计划1100万元，其中前期费用100万元，工程费用1000万元。我处（办）已组织完成了工程监理、施工招标等工作，中标总价为1751万。目前，工程各标段均已全面开展施工建设，全市已完成林地清理506公顷，挖穴496公顷，基土回肥308公顷，完成种植任务面积205公顷。
　　五是加强森林消防队伍和装备建设。为贯彻落实市政府《关于印发组建深圳市森林消防队伍实施方案的通知》（深府〔2009〕54号）精神，今年我市政府机构改革中，市编办已批复成立深圳市森林消防支队，并于9月18日正式挂牌成立。我处（办）正在抓紧组织开展队伍组建和森林消防队伍装备建设，按照森林消防支队装备项目规划，市财政将投入项目经费1752万元，进一步加强队伍装备建设。主要包括森林消防车、人员装备、扑火装备和应急装备等购置项目。目前，市发改局已下达投资计划1000万元，我处正在组织开展项目招标工作。
　　六是加快林火监控监测预警指挥系统建设。该项目计划投资2675万元，主要包括应急卫星通讯指挥车（森林火灾扑救现场指挥系统），远程林火监控系统，超短波通信网系统，林火地理信息系统，林火信息网络共享平台等11个子系统。市发改委已累计下达资金2065万元，其中，今年下达2000万元。目前，我处（办）已组织完成了系统集成采购、工程监理以及森林火灾扑救现场指挥子系统、超短波通信网子系统、远程林火监测子系统、林火信息网络共享平台和防火视频会议等五个子系统的招标工作。其中，应急卫星通讯指挥车项目和超短波通信网系统项目建设已基本完成，并投入试用。
6、切实加强野生动植物保护管理工作。
　　（1）加大宣传工作力度。2009年，我处以“爱鸟周”和“野生动物保护宣传月”等活动为契机，大力开展各种内容丰富、形式多样的野生动植物保护宣传工作，做到电视有声、报纸有文，收到良好的宣传效果。据统计，今年共组织开展了专题宣传活动4次，悬挂横幅标语200多幅，设立专题宣传展板100多块、宣传警示牌15块，张贴“保护野生动物、构建和谐社会”等内容的宣传海报200多幅；印发法律法规、鸟类科普知识宣传资料等15000余份；与观鸟协会和我市各高校、中小学校学生团体联合开展专题宣传讲座8次。全市公民受野生动植物保护宣传教育人数达100多万人次。
　　（2）配合做好野生动物行政执法和救护工作。2009年,我处（办）积极协助森林公安分局、海关、工商等部门开展打击破坏野生动植物资源违法犯罪活动20余次，出具物种鉴定书26份，拯救市民和海关、工商等执法部门移送、移交的野生动物共660只（头），其中国家一级保护动物40只，国家二级保护动物422只（头），“三有动物”198只（头）。
(3)做好《深圳野生鸟类》编印工作。为提高我市野生鸟类保护管理水平，今年我处（办）组织开展了《深圳野生鸟类》的编印工作。到目前为止，已完成了资料收集、图书的设计、编排、文字编辑和校对等工作，现已进入申请书号和审稿阶段，将于今年12月初刊印出版。
　　（4）抓好野生动物救护中心建设工作。为抓紧抓好该项目建设，我处（办）加强与市政府办公厅、市国土和规划委员会、市发展和改革委员会、市土地评估中心、市建筑公务署和市绿景洲公司等相关部门（单位）的沟通联系，全面完成了救护中心建设工程涉及的经济林、建筑物的评估以及项目建设所有前期工作。救护中心管理楼工程已于今年9月初正式动工建设，动物笼舍和检疫区工程也正在抓紧做好施工招投标准备工作。同时，积极组织协调设计、监理、施工单位，抓紧抓好管理楼工程施工管理工作，确保了工程的顺利进行。
7、积极有效地开展林业有害生物防治工作。
　　（1）继续做好林业有害生物的监测和防治工作。一是抓好松材线虫病防控和病疫区改造工作。我市全年共完成松材线虫病防治面积9064亩，无公害防治率达100％。市级投入专项改造资金140万元，完成林分改造面积1864亩，为省下达疫点林分改造任务面积800亩的233%，超额完成任务。同时，还组织开展了全市松林及松材线虫病疫区分布情况调查，积极做好松林健康示范林效果评估等工作。二是抓好薇甘菊防治工作。我市全年共投入了薇甘菊防治资金1200多万元，完成防治面积12.9万亩，取得了明显效果；同时，按照省林业局要求，为积极配合全省开展防治工作，我处（站）还组织开展了全市统一清理薇甘菊行动2次。三是继续做好其它有害生物的防治工作。完成了刺桐姬小蜂防治任务面积130亩共3900棵。在羊台山和凤凰山森林公园开展红火蚁防治工作，完成防治面积1200亩。
　　（2）认真做好植物检疫工作。今年1月至10月，我处（站）开展木制品调运检疫共13次，其中检疫检查木制品生产厂家11家，苗木调运企业2家，签发检疫报检单13份；签发《植物检疫证书》13444份，检疫木材合计共20086立方米，木材制品2791485件，收取了检疫费39.4万元；开展林业植物产地检疫20次，检疫面积2080亩，出具《产地检疫报告单》16份，签发《产地检疫合格证》11份，签发《检疫处理通知单》5份；签发《植物检疫要求书》11份；办理出省木材运输证12211份。同时，还协助办理《木材经营许可证》年审1份，《木材经营许可证》申办4份。
　　（3）积极开展林业有害生物防控研究工作。继续与中山大学生命科学学院、广东昆虫所等科研院校合作开展薇甘菊生态防控、刺桐姬小蜂防控等技术研究，取得了初步成果，并在实际工作中推广应用。完成了林业有害生物监测防控系统项目的设计招投标工作，并积极配合做好设计前期调研等工作。
8、森林公园和自然保护区等项目建设工作全面推进。
　　（1）大力推进羊台山森林公园一期工程建设。一是完成了小羊台片区景观工程的施工和监理招投标、合同签订、施工许可证办理等工作，并于6月正式动工建设；同时，组织协调工程监理、施工单位和公园管理处做好工程施工管理工作和工程的水保监测、造价咨询、审计等工作。二是完成大羊台片区景观工程概算编制和报批、地质详勘、水保方案的编制和报批以及施工图设计、审查和为林业生产服务设施的报批工作；三是积极协调公园管理处、大浪街道办、市土地评估中心等相关部门，积极理顺和抓紧解决水厂拆迁补偿和公园建设涉及经济林赔偿等问题。
　　（2）积极开展大鹏半岛、铁岗、田头山自然保护区和三洲田、凤凰山、清林径等森林公园筹建工作。一是做好大鹏半岛自然保护区的前期筹建工作。完成大鹏半岛自然保护区的划线、前期经费申请、总规（含详规、可研、环评）设计招标工作，并完成地质初步勘查和勘界招标的准备工作，现正开展总规设计工作。二是加强与市人居环境委员会、市规划和国土资源委员会、市水务局等政府相关部门的沟通联系，大力推进铁岗、田头山自然保护区申报工作。现已完成了《深圳市铁岗—石岩水库市级湿地自然保护区建设方案》、《深圳市田头山自然保护区建设方案》编制、征求意见和专家评审等工作，并报市人居环境委员会审查。三是做好三洲田、清林径、凤凰山、松子坑、观澜、光明、五指耙等森林公园的各项前期工作。完成了三洲田森林公园可研编制审批、水保方案的编制和报批、详细蓝图和施工图的设计招标、地质初勘和勘界招标准备工作，正在开展详细蓝图编制和报批；完成了凤凰山森林公园总体规划报批、可研编制和评审、地质初勘和勘界工作，并积极配合宝安区政府、福永街道办、市审计专业局做好公园一期工程结算、二期工程的建设和公园日常管理工作；完成了清林径森林公园总体规划的修编和评审工作，现正协调总规报批相关问题，可研和环评的编制工作也已基本完成；完成了松子坑、观澜、光明森林公园总规和可研招标、生物资源调查等工作，现正开展总规编制工作；完成了五指耙森林公园项目建议书编制和报批、前期经费申请、生物资源调查、初步划线方案编制和总规、水保方案设计招标工作。
　　（3）抓好珍稀野生植物繁育基地项目建设前期工作。积极协调市轨道办、规划和国土资源委、水务局、环卫处、城市规划院、南方电网公司等相关单位，完成了珍稀野生植物救护繁育基地和市森林消防支队训练培训基地的选址划线、环评、初步设计方案和概算编制等工作，力争近期内开工建设。
　　（4）加强项目建设管理工作。为加强政府投资项目的管理工作，我处根据国家、省、市政府投资项目管理有关规定，组织编写了政府投资项目管理《工作流程》、《工程变更管理办法（试行）》、《计量支付办法（试行）》、《工程结算管理办法》等工程管理制度，规范工程项目建设管理。此外，还与市政府投资项目评审中心联合完成了《深圳市森林公园建设标准》制定工作，为我市森林公园规划建设工作提供技术保障。
9、抓好羊台山森林公园日常管理工作。
　　今年来，羊台山森林公园管理处积极采取措施，突出抓好森林巡防队伍内部管理、园区卫生管理、资源管理及安全管理等日常管理工作，取得了较好成效。一是完善规章制度，抓好巡防队建设和队员管理；二是加强巡山护林执勤，切实做好园区森林防火工作；三是投入经费，抓好园区内清洁卫生管理工作，在继续抓好大浪登山道清洁卫生管理的同时，完成了石岩登山道3号和6号岗两个公共厕所的引水工程，彻底解决厕所用水问题，有效改善了卫生状况；四是加强危险边坡治理和治安巡逻，做好游客安全管理工作；五是安排指定专人，积极做好一期工程施工现场管理等工作。
　　（二）加强管理，抓好队伍建设和党风廉政建设等工作。
　　2009年，我处（办）在抓好各项业务工作任务落实的同时，积极采取措施，进一步建立完善和严格执行各项规章制度，强化内部管理，加强队伍建设。同时，按照市委、局党委的部署，深入开展学习实践科学发展观活动，改进机关工作作风，促进党风廉政建设，各项工作取得了好成绩。
　　1、加强财务管理，做好年度部门预算的执行工作。
　　一年来，我处（办）严格贯彻执行财务管理有关规章制度，加强和规范财务管理，抓好年度部门预算的执行和工程项目资金的管理使用。2009年，完成前期经费申请下达项目4个，共1800万元，其中羊台山森林公园治安监控项目300万元，五指耙森林公园300万元，沿海防护林工程200万元，森林消防队伍装备建设项目1000万元。完成部门预算经费支付使用538.2万元，按规定办理政府采购事项共3个，金额186.25万元。
　　2、加强干部培训学习，抓好人事劳资管理工作。
　　按要求做好干部自选培训组织安排工作，组织干部参加自选培训46人次，组织在编人员参加《深圳市法治政府建设指标体系》培训学习15人。在人事劳资工作方面，及时做好人员工资正常晋升和信息维护管理工作，按时完成在编和退休人员住房及编制信息登记核对上报工作，按规定办理公务员录用手续1人、普通雇员雇用合同解除手续2人；办理专业技术人员职务聘用手续1人，组织人员申请参加专业技术资格评审2人；按要求做好机构改革后在编人员重新定职定岗工作和人员招聘计划申报工作。同时，积极做好老干部管理等工作。
　　3、继续深入开展学习实践科学发展观活动，认真做好活动总结和测评工作。
　　按照市委的统一部署安排，今年1月至3月，我办继续深入组织开展学习实践科学发展观活动，认真抓好活动的整改落实阶段各项工作，并按要求开展活动测评工作。在活动中，我处领导班子针对分析检查阶段查摆出来的六个方面突出问题，研究制定了整改落实方案，按照轻重缓急和难易程度，进一步明确整改内容和目标，提出整改措施，落实整改责任，切实抓好整改落实工作，取得了明显实效。3月初，我处组织干部群众对学习实践活动的思想成果、实践成果、惠民成果和对学习实践活动的总体评价等四个方面进行了测评，四项内容的群众满意度均为96.5%以上，其中对学习实践活动总体评价的群众满意度达100%。通过深入开展学习实践科学发展观活动，干部思想认识有了进一步提高，机关作风和干部作风有了进一步改进，基层党组织建设得到了进一步加强，有效促进了各项工作的开展，达到了预期效果。
　　4、组织开展各项活动，做好党建和工青妇工作。
　　按照市委和上级党委的统一部署安排，我处（办）积极组织干部职工认真学习十七届四中全会精神和中央、省委和市委有关会议和文件精神，抓好党风廉政建设；做好发展党员工作，吸收了预备党员2人，确定发展对象1人。同时，认真做好工会、团组织和计划生育达标等工作；组织开展外出考察学习活动和登山、篮球比赛等形式多样的职工文体活动共20次，丰富职工业余生活。
二、存在的主要问题
　　2009年，我处（办）各项工作虽然取得了好成绩，但在当前的工作中也存在着一些问题和不足，主要有以下两个方面：
（一）森林公园和自然保护区项目建设任务繁重、程序复杂，涉及面广，在规划建设中亟需协调解决的问题较多，但由于人手少、技术力量不足等因素，影响了项目的有效推进。
（二）珍稀野生繁育基地和森林消防训练基地项目建设由于选址涉及广深港铁路、港铁四号线、地铁工程弃土场、南方电网公司高压走廊等多个项目，各个项目规划用地互相交叉，情况复杂，协调解决项目用地冲突等问题需时较长，这在很大程度上影响了项目规划建设的进度。
三、2010年工作思路
　　2010年是市政府机构改革后的第一年。我处（办）将按照机构改革“三定”方案的职能划分和市城管局的统一部署要求，紧紧围绕市容环境提升行动计划，振奋精神，开拓创新，转变作风，鼓足干劲，充分发挥林业保护管理职能，进一步抓好森林资源保护管理各项工作。2010年，我处（办）将积极采取得力措施，突出抓好以下主要工作：
（一）切实抓好森林防火工作。一是抓好林火监控监测预警指挥系统和森林消防队伍装备等项目的实施，加强森林防火基础设施设备建设，进一步提高森林火灾预防和扑救的综合实力；二是尽快组建市直属森林消防专业大队，抓紧抓好森林消防训练基地建设，全面有效推进森林消防队伍建设；三是抓好生物防火林带工程建设，尽早实现森林防火网格化管理。
（二）进一步加强野生动植物保护管理工作。一是继续广泛深入开展野生动植物保护活动，努力提高广大市民森林资源保护和生态环境保护意识；二是认真抓好救护中心工程施工和质量管理；三是加快实施珍稀野生植物繁育基地项目建设，有效促进野生植物保护管理工作的开展。
（三）继续推进森林公园和自然保护区项目规划建设工作。一是抓好羊台山森林公园一期建设工程建设和施工管理工作，并力争公园二期工程尽早开工建设；二是加快推进大鹏半岛自然保护区项目的规划建设，力争完成田头山、铁岗自然保护区等项目的规划建设方案，并通过市政府审批；三是继续抓好凤凰山、三洲田、清林径、光明、观澜、松子坑等森林公园的规划建设工作。
（四）继续加强林业有害生物防治工作。一是继续抓好松材线虫病的疫区改造工作；二是做好薇甘菊防治工程施工管理工作；三是抓紧抓好林业有害生物预警指挥系统项目的规划设计和施工建设。
（五）认真抓好市容环境提升行动各项工作任务的落实。按照《市城管局系统开展“办赛事、办城市，新大运、新深圳”环境提升行动工作方案》要求，重点抓好羊台山森林公园辖区范围内园容环境整治和景观营造行动，美化公园景观，为游人营造一个安全舒适的游乐登山环境，努力实现公园环境的净化、绿化、美化升级，为全市“办赛事、办城市，新大运、新深圳”的市容环境提升行动工作添砖加瓦、树立典范。



二○○九年十一月十二日