深圳市城市管理局 深圳市城市管理行政执法局

各区城管执法局，光明新区、坪山新区城管局，市城管监督指挥中心，市城管监察支队：
　　今年以来，全市各级城管执法部门将整治“三乱”违法行为作为执法工作重点，进一步加大对违法电信号码采取强制措施的力度，取得了良好成效。据统计，今年1月至6月，全市违法电信号码报停数达15801个，电信部门共对11696个号码实施了停机、短信扣费和追呼的强制措施。现将有关情况通报如下：
　　一、基本情况
　　据统计，上半年全市共有35支街道执法队完成了每月对35个违法电信号码采取强制措施的要求（以“立案审核通过数”为考核指标。部分执法队经市局核查批准对指标进行了调整），以完成数量排序，从高至低依次是华强北、龙华、西乡、民治、福永、大浪、沙井、梅林、石岩、公明、布吉、观澜、坪山、松岗、坂田、南头、平湖、坪地、东晓、桂园、东门、南山、龙城、新安、横岗、西丽、园岭、南园、福田、坑梓、龙岗、沙头、粤海、招商、葵冲街道执法队。其中，龙华街道执法队自去年8月开展专项整治行动以来，违法电话处理数量始终排在全市前二位，华强北、东门、西乡、福永、沙井、观澜、石岩、大浪、龙城、坪地、布吉、公明、坪山街道执法队也一直保持高压态势，处理数量一直靠前。沙河、笋岗、莲塘、香蜜湖、华富、莲花、南湾街道执法队虽未完成规定指标，但第二季度以来工作力度明显加大，报停数量显著增加，沙河、华富完成数量均超过200个。
　　从全市来看，宝安区违法电信号码处理工作在各区中整体情况最好，10支执法队全部完成了规定指标数；罗湖区第二季度以来进步明显，大部分执法队完成数量明显提高；龙岗区由于采取了市场化模式，建立了长效管理机制，整治效果明显，主次干道基本实现无“三乱”现象；盐田区、罗湖区的南湖、桂园街道以及福田的福保、华富街道等辖区的“三乱”现象得到较好控制；南山区第二季度“三乱”整治效果比第一季度有较大提升，“回潮”现象有所缓解。
　　市城管监察支队今年以来始终保持高压态势，对全市“三乱”重点区域进行大力整治，上半年共报停违法电信号码2421个，共有984个违法电话机主到监察支队接受处理，收缴罚款16.27万元。
　　市城管监督指挥中心针对过去数字化综合执法系统存在多个执法队不能对同一违法电信号码进行登记和处罚的情况，对该系统进行了修改和完善，并于6月10日正式启动新模式，进一步加强了对“三乱”违法电信号码的处罚力度。
　　虽然全市违法电话号码处理总体情况良好，对遏制“三乱”发挥了重要作用，但全市仍有22支街道执法队违法号码处理数量未达规定标准。其中，南湖、清水河、桃源、福保、沙头角、盐田街道执法队完成数量不到规定数量的1/3。
　　二、存在的主要问题
　　（一）部分街道重视程度不够。部分街道执法队对违法电信号码处理工作重视程度不够，落实不到位，个别执法队存在连续几个月处理数量少，甚至为零的情况。从市城管监察支队现场检查的情况来看，违法电话号码报停数量少的执法队中，部分执法队管辖区域“三乱”现象仍然存在，有的甚至较为严重。
　　（二）部分区域回潮现象较为严重。6月份，市城管监察支队对各街道执法队“三乱”整治工作进行了重点检查督办。部分区域“三乱”回潮现象较为严重，如宝安区民治大道、107国道福永段、沙井段，罗湖区黄贝凤凰路、笋岗街道宝安北人才市场周边，福田区福田街道福星路，南山区桃源街道等区域“三乱”现象仍未能得到有效遏制。
　　（三）部分辖区工作衔接不畅。一是大部分辖区数字城管监督员采集信息的后续处理工作出现脱节，导致这部分违法电信号码处理数量很少。二是部分执法队采集违法号码信息后未及时进行取证和报停，造成部分号码没有得到及时处理，影响了工作效力。
　　三、下一步工作要求
　　（一）巩固成果，立足长效，加大整治力度。虽然经过一段时间的集中整治，“三乱”整治工作在部分区域已取得了明显成效，但总体上看，“三乱”问题仍较为严重，形势不容乐观。各级城管执法部门要继续保持“三乱”整治工作的良好态势，坚决杜绝工作放松、懈怠的情况，要研究对策，多想办法，立足长远，充分利用对违法电信号码采取强制措施等有效手段，达到对“三乱”现象长效治理的目的。已完成指标数的街道执法队要再接再厉，继续加大工作力度，未完成指标数的街道执法队要认真查找问题，分析原因，积极整改，采取有效措施提高对违法电信号码的处理力度。
　　（二）理顺职责，多管齐下，提高整治成效。一是各区执法局要加大对街道执法队“三乱”整治工作的监督指导力度，确保“三乱”违法电信号码的采集、取证、处罚等环节分工明确、责任明晰，坚决杜绝工作脱节、落实不到位的情况。二是区、街城管执法部门要积极争取本级党委、政府的支持，采取市场化、重点看守等方式实现长效管理，在加大处罚力度的同时，确保清理工作的及时到位。三是各街道执法队要通过落实辖区管理责任制等方法，加强前置管理，提高整治成效。要结合建筑物和街道家具清洗翻新工作，对不依法履行清洁翻新义务的，存在“三乱”现象的建筑物和街道家具管理单位或业主进行严格执法和处罚。
　　（三）继续加大督查力度。市、区执法监察部门要进一步加强对街道执法队的监督检查力度。对连续两周违法电话上报数少，特别是数量为零的执法队，市执法局要组织对其辖区进行实地检查，检查发现仍存在“三乱”现象的，每发现一宗在综合执法量化考核中扣0.1分，并在全市予以通报。
　　（四）进一步扩大强制措施的覆盖范围。市城管监督指挥中心要继续加强与电信运营商的沟通协调，争取进一步扩大停机等强制措施的覆盖范围，特别对能自行开通的号码，要在技术上采取措施切断其开通渠道。此外，要加大追呼手段的使用力度，对无法停机、扣费的外地号码进行追呼。
此通报

　　附件：1.《全市处理违章电话情况统计表》（2010年上半年）
　　　　　2．《全市处理违章电话情况统计表》（2010年第二季度）

二〇一〇年七月十四日