2007年，我市全面推行街道综合执法，大队的工作职能随之作了相应调整，由原来的执法与监督并举转变为以监督为主，并更名为市城管行政执法监察支队。支队在市城管局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，转变工作观念，职能回归本位，强化监督检查,认真开展城管执法监察和公安城管民政联合执法工作，全面提升市容管控能力，取得较好的成绩。
一、2007年上半年主要工作
（一）全面开展城管执法监察工作，努力提高城市综合管理水平
1、抓制度建设，积极推动街道综合执法。街道综合执法正式启动后，支队组织对各区开展街道综合执法情况进行深入调研，摸清存在的现实问题，建议有关部门予以解决，确保街道综合执法尽快有序开展。牵头组织召开市区城管监察工作会议，并形成制度化，定期召开，加强沟通交流，商讨解决工作中存在问题，对街道综合执法起到积极的推动作用。协助拟定《深圳市城市管理综合执法督察管理办法》，建立完善有效的执法监督管理约束机制，促进街道综合执法工作依法、高效开展。协助制作规范的督察文书，增强可操作性和考核性。制定《支队监察工作指引》，规范日常监察工作。制定《支队信访处理流程》，提高信访处理率，落实责任制。依据红黄牌警示制度、督察管理规定等监察制度，制定监察工作流程，分情况通报、督办函、书面警示、黄牌、红牌五步走。组织开发了城管执法监察信息系统，用于日常监察工作信息登记、情况通报、数据汇总、监察事项处理、信息反馈等，基本实现网上办公，解决了文书多、时效慢等问题，查询方便、快捷。目前，市区两级城管监察部门已经启用该系统，有效地提高监察效率。修订《量化考评办法》，明确责任指标，规定每名队员每天必须完成一项监察事项。统一规范市区执法监察车辆标识，提高监察权威。
2、抓日常执法监察，落实辖区管理责任。在日常工作中，支队勇于向市容执法负总责，强化执法监察责任。主要围绕监察不作为、乱作为、队容风纪展开工作。科学合理安排工作时间和路面监察力量，防止上班机关化倾向，把主要力量放在非正常上班时间段、双休日和节假日，做到勤上路、多检查、多督办、快解决。半年来，共组织开展明检2次、暗检3次、随机检查930次，平均对全市每个街道办检查22次。共发出情况通报815份、督办函911份、口头警示980份、监察通知书5份，收到复函1198份。督促辖区执法队整改问题20766个。监察案件立案5宗，办结2宗。组织对公园周边市容环境进行检查，发现督办问题1445个。
3、抓专项执法监察，解决管理难点。组织对无证诊所、夜间烧烤、乱搭建、户外广告、无证报刊台、烟花爆竹、无证网吧等违法行为进行专项执法督察。如元宵节前后，支队全员上路，联合各区城管局督察队，对违禁燃放、销售烟花爆竹等行为进行现场督办，对重点路段加强巡查、督办，发现问题及时督促整治。元宵期间共检查门店26141家，查处违法销售烟花爆竹行为622宗，发出督察通知书2份、口头督办60次，燃放烟花行为得到有效控制，效果非常明显。半年来共组织开展专项执法督察行动28次。
4、抓督办事项处理，确保落实到位。把上级领导督办的工作事项、信访件和新闻媒介曝光的问题及时跟进处理，全力督促辖区执法队进行整改。如市局领导巡查发现滨河路滨河小学教学楼楼顶正在竖广告牌，支队立即安排监察人员赶赴现场，现场勘验取证，并电话联系罗湖区监察大队，要求马上督办辖区执法队进行查处。经过多次跟踪监察，该广告牌业主单位迫于压力，自行拆除广告牌。宝安区福永街道办和公明街道办辖区无证网吧泛滥的问题，群众多次投诉，新闻媒体也曝光过，但一直得不到根治，反复性大。针对此情况，支队加大了监察力度，反复检查、督办，要求辖区执法必须加强长效管理。全年来共督办信访、批示件86宗，整改86宗，整改率100%。
5、抓查办工作，完善案件管理。在开展日常监察工作的同时，加强对重大及跨区域较大案件进行查处。如东湖公交车总站楼顶的大型违法广告牌，严重影响市容环境，支队组织进行查处，坚决予以拆除。严格按照《支队行政执法案件管理规定》，加强案件管理和审理工作。组织对支队职能转型前已立案调查的各类案件进行整理、结案、存档。上半年共立案39宗，结案21宗，结案率54%，申请法院强制执行54宗，上交财政罚款51800元。当事人申请行政复议2宗、提起行政诉讼1宗，支队都胜诉。
（二）大力推进公安城管民政联合协同执法，解决民生难题
1、重点救助流浪乞讨人员。坚持以人为本和服务意识，对市区的流浪乞讨人员进行反复救助，对重点部位实行驻点管理，以点带面。目前，在深南路、笋岗路、新洲路等路段设置了12点执勤点，全面掌控路面情况，长效管理初见成效。今年，联合执法大队侧重加大对精神病流浪者的救助力度。精神病流浪者长期流落街头，卫生状况极差，有些还有暴力趋向，对精神病人的救助，是救助工作一大难题，联合大队多次召开会议，研讨救助方案，开展爱心救助。全年来共救助流浪乞讨人员 4322人次，另有47名精神病人和149名传染病人分别被往康宁医院和东湖医院收治，救助的精神病流浪者人数是去年全年的两倍多。
2、查处涉嫌操纵未成人乞讨。定期组织专项行动，组织对涉嫌操纵未成人乞讨的犯罪行为进行严厉打击。如在“六一”儿童节前后，开展了为期一周“保护儿童，关爱儿童，创建和谐社会” 的专项行动，安排应急分队在非正常上班时间段，采取便车便衣方式，重点对市区各地下通道、深圳书城周边、梅林教堂周边和香梅路等路段的乞讨儿童进行监控，挖掘一些涉嫌操纵未成人乞讨的犯罪线索，行动中共救助15名儿童。
3、全面整治市容环境。今年初，在我市全面推进街道综合执法工作前，为确保对市容的无链缝管理，联合大队多次开展专项行动，组织对市容环境进行全面整治。半年来共查处夜间烧烤档2356宗、没收私宰生猪21头、查处在机动车道兜售物品905宗、清理乱摆卖22840宗、查处乱派发卡片、办假证1250宗，没收小卡片15405余张。
4、清查非法出版物。按照市扫黄打非办的工作部署，认真清查各类非法刊物。如在“文博会”举办前，联合大队组织对市区罗湖、福田两区的报刊亭以及繁华街区、口岸、车站、学校、城中村周边等人流量大的重点区域进行反复清查，共收缴了各类非法出版物近2000本、沿街派发“黄色”宣传单1000多张。安排便衣人员加强日常巡查，重点查处含有政治性，色情暴力等的非法出版刊物，并彻底追查其传播来源。半年来共没收非法光盘1050张、非法刊物3422本。
5、认真办理数字化城管案件。高度重视数字化城管工作，对数字化城管系统平台转来的各类案件，作为紧急任务及时处理，并在规定的时限内反馈处理结果。上半年，支队共接到数字化城管系统转来投诉件2641宗，处理2641宗，处理率100%，多次在市城管局直属单位执行处置数字化城管派遣案件情况评价统计中综合得分排名第一。
（三）注重加强队伍建设，提高行政执行力
1、从抓学习培训入手，提高综合能力。组织深入学习科学发展观、省委第十次党代会工作报告、市委四届五次全会精神和有关政治理论，提高队员的党性修养。组织参加市法制办和市城管局联合举办的综合执法法律法规培训，重点是新增加的12项行政执法业务，提高队员的执法水平和工作能力。组织队员外出考察学习内地城市在城管综合执法和公安城管民政联合协同执法方面的做法，借鉴一些有参考价值的好经验。组织执法监察业务学习。
2、从抓廉洁自律入手，促进党建工作。签订党风廉政建设责任书，定期对责任书执行情况进行检查，杜绝流于形式。推行拒贿情况月报告制度，强化廉洁从政行为。认真开展治理商业贿赂、创建和谐文明单位、创建城管干部好作风等活动，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。针对党员领导干部民主生活会队员代表提出的意见和建议，支队党委结合实际，经过充分研究，制订相应的整改措施，明确整改责任部门和责任人，确保整改工作落实到位。全面推行党务、政务公开，增强开放度和透明度。开展形式多样的党日活动，如爬山、打球、郊游等活动，调动党员的参与积极性。
3、从抓队伍管理入手，规范行政行为。坚决执行重大问题议事规则，做到科学决策、民主决策、集体决策。严格执行市局“双四”禁令，文明执法、依法行政；修订《量化考评办法》，制定科学合理的量化方案，增强可考核性和操作性，定期公布考核数据，形成良性竞争机制。制定《着装制度》，明确有关着装规定，提升队伍形象。制定《监察人员守则》，规范监察行为。完善《支队制度汇编》，用制度来约束行为。加强队伍风气建设，奖罚分明，对违纪违规行为坚决进行通报批评。
4、从抓行政后勤入手，服务中心工作。联系市建筑工程质量检测中心对协管员生活基地边坡档土墙的裂缝进行检测，根据检测结果采取措施予以加固防护。做好公务员登记、干部职务晋升、工资套改、公务员考核等工作。做好固定资产核资清查工作。继续实行困难补助临时申报制度。开展队员生日送贺卡、节日家属慰问活动。开展帮困助弱、爱心助学等关爱行动。积极推进罚没仓库的制度化建设，加强监督，确保规范运作。全年罚没仓库按操作规程清运罚没废品垃圾350车近1750吨，送往市福利机构的蔬菜水果达30车近15吨，焚烧处理罚没药品1次共5吨，上交财政金属回收款项约10730元，移交市文化局非法出版书刊和音像制品1-车。
（四）切实抓好宣传工作，营造良好的舆论氛围
1、围绕中心工作，办好各类刊物。认真办好《综合执法快报》、《街道执法动态》和《联合执法专刊》，大力宣传报道街道综合执法队的执法动态和典型事例，推广好的经验和做法。加强与区、街城管执法部门的沟通联系，积极收集一线执法工作的“亮点”素材，更好地反映一线执法信息。制作支队信息宣传栏，定期更新内容，重点报道队伍建设、队伍管理等内容。半年共编发《城管执法快报》182期、《街道执法动态》4期、《联合执法专刊》4期，制作宣传栏2期。
2、密切联系媒介，加强执法监察宣传。积极协调各新闻媒介对城管执法监察工作给予高度关注和支持，全方位报道支队执法监察、队伍建设等动态信息，引导全社会的工作支持和配合。上半年支队在各类媒介和《城管简报》刊登信息稿件有32篇。
二、2007年下半年工作思路
2007年下半年，我们将紧紧围绕以社区建设和环境治理为重点的“基层基础年”和“城市管理年”的各项工作，全方位开展城管执法监察工作，以优异的成绩迎接党的十七大的召开。主要抓好以下几方面工作：
（一）加强自身建设，进一步强化队伍管理
把学习十六届六中全会、省委第十次党代会精神作为今后一个时期的重点学习任务，不断提高政治素养。抓好反腐倡廉工作，认真落实党风廉政建设责任制。规范执法行为，做到“阳光”执法。组织进行业务培训，提高队员的执法水平和工作能力。加强风气建设，树立和谐、民主、平等的队风，营造干事创业的氛围。
（二）完善规章制度，进一步规范执法监察工作
严格按照《深圳市街道综合执法量化指标体系》、《深圳市街道综合执法责任制考核办法》和《深圳市街道综合执法过程管理规范》对辖区执法队进行量化考核，严格执行黄红牌警示管理规定，通过检查、督办、指导、协调、评比、警示等有效途径，把辖区管理责任制落到实处。完善监察系统平台，推进督察工作数字化管理，把该系统推广到全市各街道执法队。
（三）提高市容管控力，进一步营造整洁有序的环境
随着全市推行街道综合执法，大队基本上不从事日常执法工作，工作职能主要转化为以监督为主，并负责查处综合执法范围内重大及较大跨区域案件。继续弘扬敢抓敢管、敢于负责的精神，争取查处一批有影响力的大要案，解决市民群众最为关注、最为直接的重点问题。继续深入开展公安城管民政联合协同执法，认真探索，注意总结工作中的规律性经验，上升为制度，推动联合执法向纵深发展。
（四）加强执法监察宣传，进一步优化舆论环境
树立正确的舆论导向，围绕中心工作做好宣传报道工作，继续扩大《城管执法快报》、《街道执法动态》和《联合执法专刊》的影响力，充分发挥在动态报道、典型宣传等方面的重要作用。与主流新闻媒体密切合作，及时反映城管执法监察工作的新动态、新举措、新风尚，争取社会各界的工作支持，提高全民的城市管理意识，积极参与到城市管理工作。
2007年下半年，我们将开拓创新，求真务实，团结奋斗，认真落实十六届六中全会和省委第十次党代会精神，为圆满完成市委四届五次全会提出的各项工作任务，为开创我市“十一五”时期城市管理新局面而努力奋斗！
 
 
 
二○○七年六月十一日